裴 煒

在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議已成為企業(yè)運(yùn)營(yíng)、教育學(xué)習(xí)、國(guó)際交流等領(lǐng)域不可或缺的一部分。然而，隨著視頻會(huì)議的廣泛應(yīng)用，相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯。對(duì)此，國(guó)家安全機(jī)關(guān)不久前發(fā)布提示：謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)泄密隱患。

當(dāng)前，視頻會(huì)議面臨著復(fù)雜的技術(shù)安全挑戰(zhàn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，主要涉及三個(gè)方面。一是技術(shù)漏洞與安全威脅。視頻會(huì)議中的許多技術(shù)問(wèn)題，如弱認(rèn)證機(jī)制和未加密連接等，可能直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，進(jìn)而造成隱私侵犯、聲譽(yù)受損等問(wèn)題。二是內(nèi)容管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。視頻會(huì)議中的內(nèi)容共享將使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為更難被追蹤和控制。通過(guò)屏幕共享、文件傳輸，乃至簡(jiǎn)單的截圖或錄屏功能，受版權(quán)保護(hù)的圖像、音樂(lè)、視頻、文本、軟件以及未經(jīng)授權(quán)的表演或展示，都可能在未經(jīng)許可的情況下被輕易使用和傳播。三是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)與法律適用沖突。部分視頻會(huì)議系統(tǒng)依托境外服務(wù)器，相關(guān)數(shù)據(jù)的處理、傳輸跨越多個(gè)國(guó)家或地區(qū)。但由于當(dāng)前國(guó)際社會(huì)尚無(wú)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)跨境治理規(guī)則，我國(guó)用戶(hù)在使用某些海外平臺(tái)時(shí)，相關(guān)行為可能受域外法規(guī)制，若權(quán)益受到侵害，則難以通過(guò)國(guó)內(nèi)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效救濟(jì)。

視頻會(huì)議的法律風(fēng)險(xiǎn)既受技術(shù)架構(gòu)與應(yīng)用方式的影響，也說(shuō)明現(xiàn)行治理體系有多重不足。首先，當(dāng)前法律制度主要應(yīng)對(duì)的是靜態(tài)行為模式與傳統(tǒng)通信方式，未能有效覆蓋高頻互動(dòng)、遠(yuǎn)程協(xié)同、算法驅(qū)動(dòng)等新型場(chǎng)景。

其次，各部門(mén)法律制度之間銜接不暢削弱了對(duì)視頻會(huì)議相關(guān)問(wèn)題的規(guī)制效果。視頻會(huì)議是橫跨民法、行政法、刑法與新興的網(wǎng)絡(luò)法、數(shù)據(jù)法等多個(gè)法律領(lǐng)域的復(fù)雜應(yīng)用場(chǎng)景，并非單一法律制度可以充分規(guī)制。這些法律制度雖共同構(gòu)成了數(shù)據(jù)治理的支柱，但其在具體實(shí)施和銜接上存在不暢，導(dǎo)致監(jiān)管空白或重復(fù)。

再次，視頻會(huì)議跨地域的性質(zhì)使其面臨復(fù)雜的國(guó)際規(guī)則體系，不同國(guó)家和地區(qū)在個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的制度存在顯著差異，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)與管轄權(quán)的復(fù)雜性進(jìn)一步加大了視頻會(huì)議中各類(lèi)涉外行為治理的難度。

最后，視頻會(huì)議技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用潛藏安全風(fēng)險(xiǎn)。在平臺(tái)端，一些視頻會(huì)議產(chǎn)品以低門(mén)檻、高流暢為核心目標(biāo)，弱化了用戶(hù)隱私保障與權(quán)限控制，如默認(rèn)公開(kāi)會(huì)議ID、默認(rèn)錄制、未啟用密碼等設(shè)計(jì)，同時(shí)平臺(tái)也常常借助格式合同規(guī)避核心義務(wù)；在用戶(hù)端，部分視頻會(huì)議參與者缺乏安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，存在意外共享敏感信息、未經(jīng)授權(quán)錄制會(huì)議等行為。

針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，需要將技術(shù)規(guī)范、制度保障和主體賦能結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在制度方面，一方面要推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律制度在視頻會(huì)議場(chǎng)景中的規(guī)則融合與解釋適用，另一方面要推動(dòng)相關(guān)規(guī)則向技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和平臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，為執(zhí)法、司法以及平臺(tái)治理提供明確指引，從而推動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定的法律框架與場(chǎng)景導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)體系的有效互動(dòng)。

在平臺(tái)治理方面，視頻會(huì)議的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制必須從事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向事前主動(dòng)防控，將各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)納入相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的全生命周期，在技術(shù)架構(gòu)層面設(shè)置默認(rèn)加密、強(qiáng)身份認(rèn)證、會(huì)議權(quán)限控制等功能，降低系統(tǒng)性安全隱患；同時(shí)，強(qiáng)化平臺(tái)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)管理，包括但不限于進(jìn)行數(shù)據(jù)保護(hù)影響評(píng)估、建立清晰的同意機(jī)制、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提前規(guī)劃跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)取?/p>

在國(guó)際合作方面，應(yīng)在尊重各國(guó)主權(quán)的前提下，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合法基礎(chǔ)、用戶(hù)權(quán)利保護(hù)、平臺(tái)義務(wù)邊界等核心議題推動(dòng)國(guó)際間的制度和機(jī)制協(xié)調(diào)。同時(shí)，要加強(qiáng)與主要平臺(tái)所在地國(guó)家的司法協(xié)作與執(zhí)法互助，推動(dòng)建立跨國(guó)案件的證據(jù)通道和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。

此外，提升用戶(hù)的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)也至關(guān)重要。當(dāng)前部分用戶(hù)對(duì)視頻會(huì)議涉及的隱私保護(hù)、行為邊界、安全操作等認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)違法行為。有必要通過(guò)多渠道開(kāi)展線(xiàn)上會(huì)議合規(guī)使用的普法宣傳與專(zhuān)題培訓(xùn)，推動(dòng)用戶(hù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等廣泛參與規(guī)則制定與平臺(tái)監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與協(xié)同并進(jìn)的多元共治格局，共同擰緊視頻會(huì)議的“安全門(mén)”，讓視頻會(huì)議在安全的前提下充分發(fā)揮其高效便捷的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（作者系北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究基地副主任）