陳文杰

國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)近日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上指出，上半年中國消費(fèi)市場發(fā)展態(tài)勢向好。展望后期，消費(fèi)政策還會繼續(xù)加力。下半年刺激消費(fèi)補(bǔ)貼政策已在陸續(xù)出臺，各地也會繼續(xù)出臺相關(guān)措施促消費(fèi)。

社會消費(fèi)品零售總額245458億元，同比增長5.0%，比一季度加快0.4個百分點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%……上半年消費(fèi)的強(qiáng)勁表現(xiàn)從何而來？離不開政策紅利持續(xù)釋放。去年，1500億元超長期特別國債資金帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1.3萬億元。今年，政策再加力——既將提振消費(fèi)前移，將其列為政府工作之首；又加力擴(kuò)圍，資金規(guī)模翻倍、品種范圍擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年用于支持消費(fèi)品以舊換新的3000億元超長期特別國債資金，上半年下達(dá)資金1620億元，有效帶動家電、汽車等領(lǐng)域銷售大幅增長，以舊換新相關(guān)商品銷售額超過1.4萬億元。

成績固然可喜，但問題與隱憂亦不容小覷。一是“國補(bǔ)”資金騙補(bǔ)套補(bǔ)等亂象屢有發(fā)生。一些企業(yè)與商家動了“歪心思”，打起國家補(bǔ)貼的“小算盤”。這些行為不僅擾亂了市場秩序，侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，也削弱了補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。二是政策持續(xù)性還有待加強(qiáng)。此前多地因資金撥付進(jìn)度較慢，導(dǎo)致6月社零季調(diào)環(huán)比下降0.16%，增速有所放緩。這也意味著消費(fèi)品以舊換新政策邊際效果減弱，提振消費(fèi)除了“補(bǔ)貼”刺激，還需要尋找更多新的消費(fèi)發(fā)力點(diǎn)。

如今進(jìn)度過半，消費(fèi)補(bǔ)貼政策要走好“下半場”，不僅要管好資金，讓“真金白銀”更好落地落實(shí)；更要發(fā)揮其帶動作用，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。

先看如何監(jiān)管。當(dāng)前，套補(bǔ)、騙補(bǔ)行為之所以能成功，除了監(jiān)管有漏洞之外，相關(guān)補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)不夠明確也是原因之一。對此，需從多方面著手，在完善政策規(guī)則、細(xì)化補(bǔ)貼條款、堵住漏洞的基礎(chǔ)上，不妨進(jìn)一步明確補(bǔ)貼的設(shè)備和消費(fèi)品類別、品牌、型號和群體，提高財政資金使用的針對性和有效性，確保資金精準(zhǔn)惠及消費(fèi)者。同時，加大處罰力度，提高違法成本，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類騙補(bǔ)套補(bǔ)行為，震懾違規(guī)者，保障市場公平與各方權(quán)益。

再看如何帶動。眼下，我們正處于消費(fèi)升級的關(guān)鍵階段。一邊是消費(fèi)需求特征從大眾化轉(zhuǎn)向個性化、多元化、多樣化，一邊是新的消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)層出不窮?？梢姡磥碚甙l(fā)力，須精準(zhǔn)匹配這一趨勢，積極運(yùn)用財政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來。比如，充分挖掘文化旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老消費(fèi)等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，以?yōu)質(zhì)消費(fèi)供給滿足消費(fèi)者升級消費(fèi)的需求。

此外，消費(fèi)政策的可持續(xù)性，離不開居民收入增長與消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化。提高居民收入水平是消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展的根本。通過穩(wěn)就業(yè)促增收、改善消費(fèi)環(huán)境、數(shù)字技術(shù)賦能等，多措并舉夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，才能更好地讓消費(fèi)者能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

走好消費(fèi)補(bǔ)貼政策“下半場”，既需延續(xù)政策慣性，更需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。聚焦消費(fèi)升級趨勢、優(yōu)化政策工具組合、夯實(shí)長期增長基礎(chǔ)，當(dāng)前中國消費(fèi)市場與一些發(fā)達(dá)國家相比的“差距”，就是未來的成長空間。