包　涵

今年6月是我國(guó)第15個(gè)全民禁毒宣傳月。近段時(shí)間以來，各地各有關(guān)部門開展了形式多樣的禁毒宣傳活動(dòng)。為守護(hù)青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)涉毒風(fēng)險(xiǎn)，中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、國(guó)家禁毒辦等七部門決定于2025年6月至12月在全國(guó)開展防范青少年濫用涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)網(wǎng)絡(luò)集中宣傳教育活動(dòng)，并聯(lián)合發(fā)布了倡議。

近年來，在各方面的共同努力下，我國(guó)禁毒工作取得顯著成效，禁毒斗爭(zhēng)整體向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。但同時(shí)，受國(guó)際毒情影響，我國(guó)毒品濫用形勢(shì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，具有藥用價(jià)值且可以合法使用的麻精藥品以及具有成癮性的非列管物質(zhì)走上前臺(tái)，成為當(dāng)前吸毒者特別是青少年的主要選擇。而伴隨著互聯(lián)網(wǎng)在生活中的廣泛應(yīng)用，青少年接觸涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)的信息渠道不斷拓展，由此也帶來了更大的涉毒風(fēng)險(xiǎn)。這些物質(zhì)要么屬于合法藥物、具有一定的可獲得性，要么不受禁毒法律管控，對(duì)青少年來說具有相當(dāng)大的蠱惑性。此外，由于其在一定場(chǎng)域內(nèi)可以合法流通，也給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法打擊帶來了極大難度。如何防范青少年濫用成癮性物質(zhì)，成為當(dāng)前亟待解決的重要議題。

應(yīng)當(dāng)說，作為藥物使用的麻精藥品，在醫(yī)療、教學(xué)、科研等合法場(chǎng)合發(fā)揮著重要作用，這是禁毒法明確規(guī)定并予以保障的。但是，作為濫用的對(duì)象，這些藥品與海洛因、冰毒等非法制販的毒品一樣，會(huì)給人特別是青少年的身心帶來極大破壞，阻礙青少年健康成長(zhǎng)。近年來，依托咪酯、右美沙芬、曲馬多等物質(zhì)在我國(guó)快速擴(kuò)張，已形成一定的濫用規(guī)模。而未列管的成癮性物質(zhì)，如“笑氣”、亞硝酸酯類物質(zhì)等在青少年群體中流行泛濫，不僅毒害青少年身心，還可能誘發(fā)其他衍生違法犯罪，危害社會(huì)穩(wěn)定乃至國(guó)家安全。

針對(duì)涉麻精藥品及非列管成癮性物質(zhì)濫用問題，有關(guān)部門采取了諸多舉措。例如，2023年最高人民法院印發(fā)的《全國(guó)法院毒品案件審判工作會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)涉麻精藥品的行為作出了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療用途、醫(yī)療目的等司法認(rèn)定事由進(jìn)行了界定，為執(zhí)法工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。2024年修訂的《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，將麻精藥品按照藥用類和非藥用類分類列管，提升了《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》中對(duì)非藥用類麻精藥品管制的效力層級(jí)，明確了分類管制、一致適用的管制制度，為處理涉毒違法犯罪提供了制度保障。

遏制毒品傳播，不僅要注重“后端”的打擊懲治，更要做好“前端”的預(yù)防教育工作。此次倡議由中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、國(guó)家藥監(jiān)局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家禁毒辦共同發(fā)起，體現(xiàn)了對(duì)青少年涉毒風(fēng)險(xiǎn)防范的綜合考量，從認(rèn)清危害、拒絕誘惑、家庭關(guān)愛、全民行動(dòng)等多方面進(jìn)行提醒和警示，彰顯了麻精藥品日益泛濫背景下相關(guān)部門對(duì)于青少年的全方位保護(hù)。倡議強(qiáng)調(diào)了麻精藥品的雙重屬性，教育青少年要科學(xué)認(rèn)識(shí)麻精藥品，承認(rèn)其功能的同時(shí)防止過量使用，這有助于提升預(yù)防教育的科學(xué)性。同時(shí)，倡議從青少年行為規(guī)范的角度施以教育，著力提高青少年識(shí)別毒品偽裝和毒販騙術(shù)的能力，增強(qiáng)其對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲等載體所傳播信息的辨識(shí)能力。

不僅如此，倡議還強(qiáng)調(diào)全社會(huì)共同參與，將禁毒法規(guī)定的“禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任”予以細(xì)化，不僅有針對(duì)性地開展毒品預(yù)防教育，而且提倡關(guān)注青少年的情緒、行為變化，倡導(dǎo)為青少年提供更好的成長(zhǎng)環(huán)境，并為出現(xiàn)不良現(xiàn)象的青少年提供專業(yè)幫助。還進(jìn)一步指出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化是全社會(huì)的共同責(zé)任，打造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間，有助于防范網(wǎng)上涉毒風(fēng)險(xiǎn)，防止青少年接觸毒品或不良信息。

防范青少年濫用涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)是一項(xiàng)需要全民參與的系統(tǒng)工程，既要提高青少年的個(gè)體識(shí)毒辨毒拒毒能力，幫助其塑造良好的行為習(xí)慣，也需要家庭、學(xué)校等社會(huì)主體的參與，關(guān)注青少年群體的成長(zhǎng)狀況，主動(dòng)介入青少年的異常表現(xiàn)，更需要全民行動(dòng)，從平臺(tái)到網(wǎng)民，共同阻斷不良信息傳播，科普禁毒知識(shí)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為青少年的健康成長(zhǎng)筑牢無毒的鐵壁銅墻。

（作者系中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授）