楊維立

12月24日，最高人民法院發(fā)布“孫某強(qiáng)、韓某平等偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、印章案”“練某文買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件案”“劉某政等偽造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件案”等5件安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假犯罪典型案例。

特種作業(yè)人員持證上崗是安全生產(chǎn)的基本前提，也是安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)、技能等的基本要求。近年來(lái)，在一些地方和領(lǐng)域，安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假問(wèn)題屢禁不止，已成為安全生產(chǎn)的“隱形殺手”。此次最高人民法院公布典型案例，是對(duì)公眾加大對(duì)相關(guān)犯罪打擊力度呼聲的積極回應(yīng)，彰顯了司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

大量事故和案例表明，在巨大的利益誘惑驅(qū)使下，一些不法分子心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)，有的甚至形成跨省特大偽造、變?cè)?、買賣安全生產(chǎn)資格證書(shū)的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重?cái)_亂安全生產(chǎn)秩序，危害公共安全，迫切需要司法機(jī)關(guān)升級(jí)打擊策略，強(qiáng)化懲治震懾。

從設(shè)立可實(shí)現(xiàn)偽造安全生產(chǎn)資格證書(shū)功能的假冒國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站，到偽造、買賣電工作業(yè)、高處作業(yè)等各類特種作業(yè)操作證；從開(kāi)發(fā)針對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員考試的作弊程序，到企業(yè)管理人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為員工購(gòu)買假證犯罪……在對(duì)上述案件的審理中，人民法院堅(jiān)持依法從嚴(yán)，該判處重刑的堅(jiān)決依法判處，并通過(guò)對(duì)個(gè)案的說(shuō)法釋理，為公眾釋疑解惑，有助于強(qiáng)化法律權(quán)威，防范和遏制安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假行為，也為審判機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)今后辦理類似案件提供了鮮活范例。

以被告人孫某強(qiáng)為例，他指使他人設(shè)立多個(gè)虛假的國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，不到一年時(shí)間，竟偽造建筑施工特種作業(yè)人員操作證、特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備操作證等共計(jì)18700余個(gè)，獲取相關(guān)證書(shū)的人員濫竽充數(shù)從事特種作業(yè)。人民法院經(jīng)依法審理后認(rèn)定，孫某強(qiáng)犯罪情節(jié)嚴(yán)重，在接近法定最高刑適用刑罰，同時(shí)并處高額罰金、責(zé)令繼續(xù)退繳違法所得。這一判決罰當(dāng)其罪，有利于彰顯刑罰的懲罰、威懾和教育功能。

此次發(fā)布的典型案例，多存在利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施相關(guān)犯罪的情節(jié)：有的利用信息網(wǎng)絡(luò)引流接單，通過(guò)話術(shù)誘導(dǎo)、欺騙務(wù)工人員購(gòu)買假證，有的通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)為自己或者為他人購(gòu)買假證違法上崗作業(yè)。發(fā)布此類典型案例，有利于督促引導(dǎo)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布的審核，及時(shí)清理下架涉安全生產(chǎn)資格證書(shū)違法信息，鏟除此類犯罪利用信息網(wǎng)絡(luò)滋生、蔓延的土壤。

安全生產(chǎn)證書(shū)涉假問(wèn)題治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持亮劍與織網(wǎng)并舉，多部門(mén)參與，多種手段綜合發(fā)力。一方面，要充分運(yùn)用法律、監(jiān)管、平臺(tái)、技術(shù)等手段，對(duì)相關(guān)涉假問(wèn)題堅(jiān)決亮劍，形成全鏈條打擊。另一方面，要通過(guò)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)法治宣傳教育等方式，扎實(shí)推進(jìn)“制、售、購(gòu)、驗(yàn)、用”等環(huán)節(jié)治理，構(gòu)建起一道道嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)，讓安全生產(chǎn)假證無(wú)所遁形。

典型案例是鮮活的法治宣教素材。此次最高人民法院發(fā)布典型案例，既是對(duì)偽造、買賣使用假證的潛在違法者的威懾，警示其以案為鑒、知畏知止，切實(shí)做到不越雷池半步；也是通過(guò)以案釋法，充分揭示安全生產(chǎn)資格證書(shū)制假、售假、買假、用假等違法犯罪行為的欺騙性、違法性和危害性，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和公眾增強(qiáng)識(shí)別防范假證的意識(shí)和能力，合力下好治理“一盤(pán)棋”，攜手筑牢防范安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假問(wèn)題“防火墻”。