李英鋒

12月24日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)12月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英介紹，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái)，共查處了1968家弄虛作假第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，移送刑事案件167起，公開(kāi)曝光62個(gè)典型案例，起到了強(qiáng)大的震懾作用。（12月25日《北京青年報(bào)》）

第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為環(huán)境監(jiān)督的“技術(shù)哨兵”，本應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)測(cè)流程和標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正、準(zhǔn)確地對(duì)排污單位的污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，使監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)反映排污單位的污染源情況，體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督的技術(shù)輔助價(jià)值。而一些機(jī)構(gòu)罔顧法律要求和職業(yè)操守，把環(huán)境監(jiān)測(cè)當(dāng)成兒戲，以各種方式對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，致使污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成了注水?dāng)?shù)據(jù)、失真數(shù)據(jù)、“綠色數(shù)據(jù)”。這使相關(guān)污染行為更具隱蔽性、欺騙性，既給排污單位的亂排污、多排污等違法行為做了掩護(hù)，也會(huì)誤導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和決策。

數(shù)據(jù)作假也是一種“污染”，在某種程度上第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)成了相關(guān)排污單位的“幫兇”。生態(tài)環(huán)境部等五部門(mén)祭出重拳，對(duì)有問(wèn)題的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊，取得明顯效果，既彰顯了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“零容忍”的態(tài)度，釋放出高壓治理的信號(hào)，也揭開(kāi)了第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)亂象的蓋子，讓人們看到了這種行為的嚴(yán)重性和危害性。

“不到現(xiàn)場(chǎng)、到了不采、采了不測(cè)、測(cè)了篡改”——有些第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施全鏈條造假，望著房頂編數(shù)據(jù)，肆無(wú)忌憚地踩踏誠(chéng)信底線、職業(yè)道德底線和法律底線，須承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境損害賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任和刑事責(zé)任。環(huán)境保護(hù)法明確：環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法則針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假、不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告行為設(shè)定了處3萬(wàn)元罰款的罰則。而根據(jù)刑法，第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，觸犯提供虛假證明文件罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

決不能讓污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“污染”監(jiān)測(cè)生態(tài)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)用足用好現(xiàn)有的法律武器，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，讓涉事機(jī)構(gòu)及其涉案工作人員充分承擔(dān)法律責(zé)任，付出必要的法律代價(jià)。同時(shí)，還應(yīng)完善法律法規(guī)，進(jìn)一步理順對(duì)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，賦予有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的處罰權(quán)限，并提升處罰標(biāo)準(zhǔn)，豐富處罰種類。可分層設(shè)定多個(gè)處罰檔次，并設(shè)定沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)資質(zhì)等處罰，對(duì)相關(guān)違法人員實(shí)施失信懲戒和禁業(yè)限制。

生態(tài)環(huán)境等部門(mén)還應(yīng)不斷優(yōu)化監(jiān)管措施，升級(jí)監(jiān)管能力，不斷挖掘視頻監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)監(jiān)管的潛力，健全對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)可視、設(shè)備可溯、監(jiān)測(cè)可控、樣品軌跡可追”。此外，暢通投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式鼓勵(lì)排污單位和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人員提供造假問(wèn)題線索，形成內(nèi)外監(jiān)督的閉環(huán)，做到對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早查處，不給數(shù)據(jù)造假留出生存空間。