李軍 山東省濱州市中級人民法院 黨組書記、院長

黨的二十大報告提出，加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。這為新時代司法工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。山東省濱州市中級人民法院要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持把政治效果、社會效果、法律效果作為司法辦案的價值取向和重要目標，進一步規(guī)范司法行為、改進司法作風、提高司法公信力，不斷滿足人民群眾多元司法需求。

一、以厘定關(guān)系為前提，統(tǒng)籌“三個效果”有機統(tǒng)一

政治效果要求司法機關(guān)堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，司法活動服務黨和國家的工作大局，服務經(jīng)濟社會健康發(fā)展。法律效果是指司法活動遵守法律的實體規(guī)定和程序規(guī)定。社會效果意味著社會公眾對司法過程和結(jié)論的認同，司法裁判符合普通人的價值觀和樸素正義感，社會公眾能夠感受到司法的人文關(guān)懷和司法的溫度。

“三個效果”有機統(tǒng)一是客觀規(guī)律性的統(tǒng)一。從功能論分析，政治效果、社會效果、法律效果與司法的政治功能、社會功能、法治功能高度契合。從目的論分析，堅持“三個效果”相統(tǒng)一的根本就是以良法善治實現(xiàn)國家長治久安、人民安居樂業(yè)、社會安定和諧。

“三個效果”有機統(tǒng)一是主觀能動性的統(tǒng)一。對人民法院來說，要樹立穿透思維，透過法條看法理、站位大局斷是非、換位群眾評裁判；要樹立共管思維，寧可靠前一步形成交叉，絕不退后一步留下空白，實現(xiàn)由“立審執(zhí)訪”“各管一攤”到全流程“一攤共管”；要樹立有解思維，堅持群眾路線，相信事在人為，想盡辦法定分止爭、用盡資源聯(lián)調(diào)聯(lián)解、使盡力氣服判息訴。

“三個效果”有機統(tǒng)一是內(nèi)在邏輯性的統(tǒng)一。首先，“三個效果”相統(tǒng)一是自適性統(tǒng)一。政治效果“把總”，法院姓黨是人民法院永遠不變的根和魂。鞏固黨的執(zhí)政地位、保障國家政權(quán)穩(wěn)定，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是司法辦案的總航標，政治效果“一綱舉”，社會效果和法律效果才能“萬目張”。社會效果“把脈”，人民群眾的接受度、認可度和滿意度是司法成效的“晴雨表”和“平衡尺”，社會效果突出，政治效果、法律效果順勢彰顯。法律效果“把關(guān)”，司法辦案必須嚴格依法進行，法官必須在法律原則、法律規(guī)則范圍內(nèi)行使審判權(quán)，政治效果和社會效果也必須在法治軌道上實現(xiàn)，不能突破法律底線。

同時，在司法辦案中要樹立系統(tǒng)觀念，在具體案件中堅持全要素分析、全方位考量、全過程體現(xiàn)“三個效果”。不能為了追求法律效果而忽視政治效果和社會效果，機械司法、就案辦案不但不能妥善化解糾紛，還可能激化矛盾。當然，也不能片面理解政治效果、社會效果而干預司法或曲意釋法。

二、以筑牢政治忠誠為根本，主導“三個效果”有機統(tǒng)一

黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂，人民法院開展工作必須牢牢堅持黨的領(lǐng)導，通過具體案件的公正審理，厚植黨的執(zhí)政根基。重大案件辦理要善于“從政治上看”，看是否有利于黨的路線方針政策的貫徹實施、是否有利于國家治理，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。去年以來，濱州中院以開展解放思想大討論和“在知愛建”主題實踐為契機，動員廣大干警把思想行動統(tǒng)一到“三個效果”有機統(tǒng)一上來，激發(fā)“能成行”的自信和“戰(zhàn)拼搶”的擔當，在審判執(zhí)行工作中爭做堅持政治效果的“政策通”、追求社會效果的“活字典”和堅守法律效果的“行家里手”，以政治忠誠主導“三個效果”有機統(tǒng)一入腦入心、見行見效。

三、以服務大局為追求，保障“三個效果”有機統(tǒng)一

司法辦案應以服務大局為努力方向，牢記“國之大者”，服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)外風險交織疊加，不確定性、不穩(wěn)定性明顯增多。在案件辦理中，必須以有利于促進資源配置、釋放生產(chǎn)效能、增強發(fā)展活力為目標，善于將審判執(zhí)行與社會穩(wěn)定及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，做到黨的決策部署到哪里，司法服務就跟進到哪里。濱州中院要進一步樹牢“維護穩(wěn)定是天職，服務發(fā)展是本職”的理念，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，出臺配套措施，打造“濱周到、訴辦好”服務品牌，建立知識產(chǎn)權(quán)“司法、府院、院?！比?lián)動保護機制，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“拯救”“出清”功能，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源高效配置。

四、以實現(xiàn)公平正義為目標，檢驗“三個效果”有機統(tǒng)一

司法辦案應以公平正義為目標要求。實現(xiàn)公平正義，應當做到三個注重：一是注重“改革+責任”，確保放權(quán)而不放任。濱州中院要進一步樹立“精準審管”理念，積極推進合議庭、專業(yè)法官會議與審判委員會的有效銜接，持續(xù)推進實體正義和程序正義。進一步提高辦案質(zhì)量，讓正義不缺席；提高辦案效率，讓正義不遲到；落實司法公開，讓正義看得見。

二是注重“傳統(tǒng)文化+價值觀”，兼顧國法天理人情。司法辦案要結(jié)合法律判斷和價值判斷，既要樹立規(guī)則意識持法據(jù)、釋法義、循法理，更要堅持系統(tǒng)思維守護良知、維護良俗、融合情理，從社會主義核心價值觀出發(fā)，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，統(tǒng)籌法理情、把握時度效。

三是注重“法言法語+家常暖語”，提升群眾司法獲得感。司法辦案既要維護法律的剛性權(quán)威，又要釋放司法的文明善意，還要遵守司法禮儀講好法言法語，更要做好釋法說理講好家常暖語，把法講明、把理講透、把情講實，讓老百姓認可法官、認同裁判、信任司法，努力做到定分止爭、服判息訴。