郭海英

進入9月，全國“城市一刻鐘便民生活圈”首批試點滿一周年。日前，商務(wù)部、財政部、文旅部、市場監(jiān)管總局等10部門辦公廳（室）公布全國第二批“城市一刻鐘便民生活圈”試點地區(qū)名單。截至目前，全國共有80個“一刻鐘便民生活圈”試點地區(qū)，北京市有西城區(qū)、東城區(qū)和石景山區(qū)等三個區(qū)入選。

一刻鐘便民生活圈（簡稱“便民生活圈”），是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。去年6月，商務(wù)部、財政部等12部門發(fā)布《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，提出“便民生活圈”在提升實體商業(yè)服務(wù)質(zhì)量與水平的同時，要充分利用新技術(shù)推動業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，線上線下融合，滿足即期消費，激發(fā)潛在消費。

首批試點滿周年和第二批試點啟動，正是總結(jié)這項工作初步成效的一個時間節(jié)點。試點城市相關(guān)案例和數(shù)據(jù)顯示，各地精準(zhǔn)補建便民商業(yè)設(shè)施，便民新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，社區(qū)百貨等實體零售業(yè)態(tài)顯著增長。零售平臺美團提供的數(shù)據(jù)顯示，試點一年來，全國社區(qū)超市便利店的商家數(shù)量同比上升了34%，訂單數(shù)同比增長了57%。試點地區(qū)的便民數(shù)字化程度更高，消費活力更旺盛，超市數(shù)量增速高出全國3個百分點，產(chǎn)生了全國40%的即時零售訂單。

可以看到，城市實體零售催生出新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生了可觀的“乘數(shù)效應(yīng)”。以即時零售為例，城市居民需要生活用品，可以隨時在線上下單，外賣員騎電動車代替消費者“跑腿”，相當(dāng)于以“我”為半徑，擴大了便民生活圈的范圍。即時零售輔以傳統(tǒng)零售，消費者得以享受全時段、全品類的服務(wù)。

此外，以前消費者習(xí)慣在電商平臺買小眾、低頻商品?，F(xiàn)在商家依平臺數(shù)據(jù)補貨，消費者也能買到原本社區(qū)超市不常見的商品，還不用等三天。消費習(xí)慣是不可逆的，隨著本地供給日漸豐富，這種即時需求會越來越多。

城市實體零售繁榮、豐富而個性化的商品、全天候在線和更具綜合性的社區(qū)服務(wù)（社區(qū)團購自提、外賣平臺上線“24小時便利店項目”等），承接了居民的多樣性消費需求，激發(fā)了本地潛在生活消費，加速了城市實體零售的突破和轉(zhuǎn)型，為常態(tài)化疫情防控條件下消費恢復(fù)和經(jīng)濟復(fù)蘇注入了強大動能。

鼓勵新業(yè)態(tài)新模式多元發(fā)展，為便民生活按下“加速鍵”。截至2021年年底，北京市共有蔬菜零售、便利店（社區(qū)超市）、早餐、家政、末端配送（快遞柜）和便民維修等8類基本便民商業(yè)網(wǎng)點超過9萬個，實現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區(qū)全覆蓋。

2022年，北京市計劃精準(zhǔn)補建和提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點410個左右。到2025年，北京將落地超2000家國內(nèi)外生活服務(wù)業(yè)品牌首店，培育超5萬家生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化門店，實現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的生活服務(wù)體系。

豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，壯大市場主體，創(chuàng)新服務(wù)能力，加快推進“便民生活圈”建設(shè)，讓生活消費活躍起來，讓區(qū)域經(jīng)濟流動起來，既是當(dāng)前助力常態(tài)化疫情防控、促進消費恢復(fù)和拉動經(jīng)濟增長的迫切要求，從長遠看，是要將“便民生活圈”打造成為堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進形成強大國內(nèi)市場和服務(wù)保障民生、推動便利消費及擴大就業(yè)的重要平臺和載體。

全國“便民生活圈”首批試點一年來取得的積極成效，讓我們對“便民生活圈”建設(shè)前景充滿樂觀期待。