海凝

為了在突發(fā)事件發(fā)生時第一時間有效響應(yīng)，減少災(zāi)害、事故等造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，深圳市應(yīng)急管理局創(chuàng)新建立“應(yīng)急第一響應(yīng)人”機(jī)制。日前，該局舉行“應(yīng)急第一響應(yīng)人”隊伍成立和授旗儀式，為首批“應(yīng)急第一響應(yīng)人”頒發(fā)證書并授旗。據(jù)悉，深圳是全國率先普及“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)證書培訓(xùn)的先行先試城市之一。

無論是自然災(zāi)害還是各類安全事故，都會對我們的生命和財產(chǎn)造成危害。據(jù)應(yīng)急管理部披露，今年上半年，各種自然災(zāi)害共造成3914.3萬人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤178人，直接經(jīng)濟(jì)損失888.1億元。上半年全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11076起、死亡8870人。這再次提醒我們，必須采取更有效的措施去防范和應(yīng)對各類重大災(zāi)害事故風(fēng)險。

深圳創(chuàng)建“應(yīng)急第一響應(yīng)人”機(jī)制，是有效應(yīng)對突發(fā)情況、減少事故及災(zāi)害損失的良策?！皯?yīng)急第一響應(yīng)人”依循社會治理的思路，培養(yǎng)一批人員系統(tǒng)掌握防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)知識、應(yīng)急避難與現(xiàn)場疏散、突發(fā)事件信息收集與上報等知識。在面臨突發(fā)事件時，“應(yīng)急第一響應(yīng)人”隊伍就可以積極開展現(xiàn)場疏導(dǎo)、自救互救、信息收集上報等先期處置工作，全力守護(hù)城市安全和市民群眾生命財產(chǎn)安全。

雖說包括深圳在內(nèi)的國內(nèi)城市，應(yīng)急管理機(jī)制越來越健全，應(yīng)急能力也越來越強(qiáng)，但是，無論是消防部門還是急救人員等，到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場都有一個過程，一旦在“黃金時間”內(nèi)不能實施救援，就會有一定的風(fēng)險。由于“第一響應(yīng)人”距離事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)該最近，也具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力，構(gòu)建和完善“應(yīng)急第一響應(yīng)人”機(jī)制，可望大大提升應(yīng)急救援效率和能力。

據(jù)悉，深圳2022年將培訓(xùn)考核不少于1萬名“應(yīng)急第一響應(yīng)人”，要求覆蓋全市3995個小區(qū)、939棟一百米以上高樓、2717所學(xué)校（含幼兒園）。顯然，這是一支關(guān)乎市民生命和財產(chǎn)安全的特殊隊伍。相比一些城市只培訓(xùn)AED設(shè)備操作專門人員，深圳培訓(xùn)出來的“第一響應(yīng)人”則“技能包”更全，不止應(yīng)對危重病人，還能為市民帶來更多安全保障。

“應(yīng)急第一響應(yīng)人”機(jī)制值得大力推廣，以作為每個城市防災(zāi)減災(zāi)、降低安全事故損失的一大“利器”。從某種意義上講，這種深入城市“毛細(xì)血管”的“第一響應(yīng)人”越多，市民越有安全感，因災(zāi)或者因事故損失也會越低。從這個角度來說，城市為此投入資金、人力來培訓(xùn)考核“應(yīng)急第一響應(yīng)人”，將大大提升基層應(yīng)急服務(wù)能力。

“應(yīng)急第一響應(yīng)人”要想發(fā)揮最大安全保障作用，首先在于機(jī)制健全，包括財政投入、技能培訓(xùn)、監(jiān)督管理等方面。深圳市應(yīng)急管理局日前舉行“應(yīng)急第一響應(yīng)人”隊伍成立和授旗儀式，為首批“應(yīng)急第一響應(yīng)人”頒發(fā)證書并授旗，可增強(qiáng)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”的歸屬感和榮譽(yù)感，類似激勵制度可以再多些。

其次在于應(yīng)急能力要過硬?！暗谝豁憫?yīng)人”不僅要具備相應(yīng)的理論知識，更需要積累大量的應(yīng)急經(jīng)驗，經(jīng)常性進(jìn)行實戰(zhàn)演練、實戰(zhàn)觀摩是提升他們應(yīng)急響應(yīng)能力的必要安排。另外，“第一響應(yīng)人”也要成為“第一責(zé)任人”，不僅要在平時做好安全預(yù)防工作，比如向轄區(qū)居民普及安全知識，更要在事發(fā)時敢于直面各種危險情況，沉著冷靜、高效有力地參與組織應(yīng)急處置。