丁建庭

8月16日至17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣東考察工作。其中有一個場景令人印象深刻，《新聞聯(lián)播》記錄了這一場景——在比亞迪公司，“公司負(fù)責(zé)人介紹，作為民營企業(yè)目前吸納了50萬人就業(yè)，今年月均新增就業(yè)2萬多人，李克強(qiáng)十分高興”。

就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。今年以來，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，不利影響明顯加大，超預(yù)期突發(fā)因素給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來嚴(yán)重沖擊，穩(wěn)就業(yè)面臨不少挑戰(zhàn)。從總量看，今年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人，加上近千萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，就業(yè)總量壓力較大；從結(jié)構(gòu)看，一線普工、技能人才短缺，部分勞動者知識技能不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，招工難與就業(yè)難“兩難”并存，供需匹配矛盾日益突出；從重點群體看，2022屆高校畢業(yè)生首次突破千萬，部分大齡勞動者專業(yè)技能、創(chuàng)新能力不能滿足市場需要，青年、大齡勞動者就業(yè)面臨難題；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分行業(yè)企業(yè)用工需求減少，企業(yè)穩(wěn)崗壓力有所加大。不難看出，今年就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)十分艱巨。

穩(wěn)就業(yè)事關(guān)廣大家庭生計，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵支撐。穩(wěn)住就業(yè)這個基本，居民就有了收入和消費，經(jīng)濟(jì)社會大盤就有了穩(wěn)定基石。黨中央、國務(wù)院一直高度重視就業(yè)問題，今年更是進(jìn)一步強(qiáng)化積極就業(yè)政策，部署實施一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)良性循環(huán)。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，5月份以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，就業(yè)狀況逐步好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐步下降。就業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著百姓福祉。在就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻的局面下，比亞迪公司能吸納50萬人就業(yè)，今年月均新增就業(yè)2萬多人，無疑為穩(wěn)就業(yè)作出了貢獻(xiàn)、提振了信心。這樣的成效，自然令總理“十分高興”。如果有更多企業(yè)能夠像比亞迪公司一樣吸納勞動者，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)就更容易完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也會更加趨穩(wěn)向好。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢，既要正視壓力挑戰(zhàn)，也要看到積極因素。一是我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)一攬子政策措施正加快落地見效，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢，為實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供了根本保證；二是我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“雙創(chuàng)”加快發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興孕育巨大發(fā)展?jié)摿?，新的就業(yè)增長點不斷涌現(xiàn)，為就業(yè)長期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件；三是勞動力市場協(xié)同性增強(qiáng)，勞動力整體受教育程度上升，社會性流動更加順暢，為促進(jìn)就業(yè)夯實了人力資源支撐。只要充分發(fā)揮好這些積極因素，加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，就能保持就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

市場主體穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)才能穩(wěn)。穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)崗位，需要充分發(fā)揮市場主體承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，用好資金補(bǔ)貼、稅收減免、社會保險費緩繳等政策杠桿，著力支持穩(wěn)崗，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激勵更多中小微企業(yè)、個體工商戶等吸納就業(yè)。正如李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會上所指出的：“要結(jié)合實際加大助企紓困力度，幫助他們恢復(fù)活力，在吸納就業(yè)上繼續(xù)當(dāng)好‘主角’，努力穩(wěn)定本地和外來務(wù)工人員就業(yè)”。同時，還要多方拓展就業(yè)渠道，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模，促進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，做好困難人員就業(yè)幫扶，兜牢規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險防范底線。

保就業(yè)就是保民生，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)需要穩(wěn)就業(yè)。各地各部門各方面要從全局的高度重視就業(yè)問題，把就業(yè)工作擺到更加突出的位置，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，推動實現(xiàn)勞動者安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、社會長治久安。