廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 譚敏

日前，國(guó)家衛(wèi)健委等17個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），就發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、完善生育休假和待遇保障機(jī)制、強(qiáng)化住房和稅收等支持措施、構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境等7個(gè)方面，提出了20項(xiàng)具體舉措為生育保駕護(hù)航。（8月16日新華社電）

生育是家庭大事，關(guān)系千家萬戶的切身利益；生育也是國(guó)事，關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家民族的未來。因此，每一項(xiàng)生育政策出臺(tái)，都成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)，提出了一系列積極生育支持政策，將惠及億萬家庭，為營(yíng)造婚育友好型社會(huì)氛圍、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。

生還是不生，目前對(duì)不少家庭而言，是一個(gè)令人糾結(jié)的選擇。較高的生育、養(yǎng)育、教育成本，是影響家庭生育意愿的重要因素之一。隨著社會(huì)的發(fā)展與生活水平的提高，我國(guó)家庭的育兒方式完成了從“粗放型”到“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變，時(shí)間、精力與金錢成本的成倍增加，也讓一些人的觀念從“想生而不能生”向“能生而不敢生”“能生而不想生”轉(zhuǎn)變。數(shù)字也證明這一點(diǎn)，據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委日前披露，我國(guó)生育水平持續(xù)走低，近年來總和生育率降到1.3以下，低生育率成為影響我國(guó)人口均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險(xiǎn)。可見，加快建構(gòu)積極生育支持政策體系勢(shì)在必行。

2021年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》。過去一年來，各地陸續(xù)取消各類生育限制、出臺(tái)許多配套支持政策、探索各種生育促進(jìn)手段，相關(guān)工作得到了積極推進(jìn)。但是，必須看到，優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的任務(wù)重、要求高、難度大，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。必須強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)人口發(fā)展事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終將人口發(fā)展納入現(xiàn)代化建設(shè)兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排中統(tǒng)籌考慮，最大限度發(fā)揮人口因素的能動(dòng)作用。

生育意愿仍然徘徊不前，原因何在？一是政策的傳導(dǎo)需要時(shí)間，二是社會(huì)觀念的改變也需久久為功。因此，積極生育支持政策需要找準(zhǔn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)，不斷釋放出支持鼓勵(lì)生育的政策善意和決心，進(jìn)一步提升育齡人群“敢生育、愿生育、能生育”信心。從《指導(dǎo)意見》來看，對(duì)幾大痛點(diǎn)均有明確回應(yīng)。比如，針對(duì)“無人照看孩子”問題，提出發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，重點(diǎn)解決“幼有所托、幼有所育”；比如，針對(duì)多子女家庭住房改善需求，《指導(dǎo)意見》對(duì)多子女家庭精準(zhǔn)實(shí)施購(gòu)房租房?jī)A斜政策，促進(jìn)生育潛能的釋放；再比如，針對(duì)職育平衡難題，創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所首次納入生育支持措施，有助于父母照料嬰幼兒，減輕父母育兒壓力，也有利于推動(dòng)用人單位承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

構(gòu)建生育友好型社會(huì)，是解決“不想生、不敢生”難題的必由之路，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。既需要政策持續(xù)發(fā)力，保駕護(hù)航，更需要社會(huì)各方持續(xù)推進(jìn)，共同將生育養(yǎng)育教育的成本減下去，讓每個(gè)家庭都生得起、養(yǎng)得起。