練洪洋

“停車難”問題備受市民關(guān)注。8月9日，《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于推進城市停車設(shè)施建設(shè)的若干措施》（下稱《若干措施》）開始征詢公眾意見?！度舾纱胧分荚谕晟仆＼囋O(shè)施相關(guān)規(guī)劃和用地政策，支持自有用地增建停車設(shè)施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與停車設(shè)施建設(shè)運營，力求有效緩解城市“停車難”問題。（8月10日《廣州日報》）

要問司機最怕啥，不怕上路，就怕停住，因為往往沒處停，“停車難”最讓人頭疼。城市停車不僅是一個民生話題，也是一個經(jīng)濟議題。很多城市為了促進汽車消費，拉動內(nèi)需，紛紛放大招，比如增加購車指標(biāo)、發(fā)放購車補貼、放寬購車人員資格限制等，收到了不錯的效果。但是，“停車難”這個老大難問題橫亙在前，影響著政策措施效能的發(fā)揮。從這個維度看，緩解“停車難”有著雙重意義：民生改善與經(jīng)濟發(fā)展。

就在7月1日，市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市鼓勵社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)的實施意見》，在規(guī)劃引導(dǎo)、用地保障、審批程序、投融資模式、經(jīng)營環(huán)境、管理水平6方面提出21條支持措施。加上《若干措施》即將定型，短短一個多月就有2個與停車設(shè)施建設(shè)相關(guān)的文件面世，均指向土地與資金兩大堵點，可見廣州緩解“停車難”問題之決心與用心。

用心體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。為了增加收入渠道，解決停車場收入來源單一（只能通過停車收費營利）的問題，《若干措施》提出允許單獨新建的停車場配建商業(yè)建筑，地下不超過20%、地上不超過10%。此舉不僅讓停車場投資方獲得商業(yè)建筑帶來的直接收益，還吸引更多車輛進場，增加停車收入，可謂一舉兩得。《若干措施》還有一大亮點，提出利用城市道路、廣場、學(xué)校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站、地下綜合管廊等非自有用地公共設(shè)施地下空間建設(shè)公共停車場，地下空間可以單獨供應(yīng)。若這些存量空間得到充分利用，將帶來不少增量。

推進城市停車設(shè)施建設(shè)，最大“攔路虎”有兩只：土地與資金。要進一步優(yōu)化供地模式，采取更靈活的用地政策（如增加臨時用地），緩解“無地可用”之尷尬；要采取更優(yōu)惠的激勵措施（如專項獎補及費用減免）、更有效的財稅工具，撬動社會資本進入，實現(xiàn)投資模式多元化，化解“無米之炊”之窘境。與此同時，要向智慧停車借力，包括智能停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、停車數(shù)據(jù)的共享與整合、智慧停車管理系統(tǒng)建設(shè)，以提高停車效率，實現(xiàn)停車場資源的合理配置。

城市停車設(shè)施建設(shè)，事關(guān)城市布局合理性和承載力，關(guān)乎市民生活品質(zhì)、城市經(jīng)濟發(fā)展，意義重大而深遠，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。