| 用好放錯地方的“寶藏” |
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謝 茹
世界上沒有垃圾，只有放錯地方的“寶藏”。塑料作為一種重要的基礎(chǔ)材料，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會生活的方方面面，在帶來諸多便利的同時，也給環(huán)境治理帶來巨大挑戰(zhàn)。我國高度重視塑料污染治理工作，2008年6月1日國家“限塑令”正式實施，2020年以來又先后出臺《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動方案》。盡管塑料污染治理取得積極進展，但由于成本、技術(shù)、習(xí)慣等方面原因，以及無處不在的廣泛運用，治理成效不盡如人意。塑料本身不是污染物，具有資源性和環(huán)境性雙重屬性，加強塑料污染治理，需著眼全鏈條各環(huán)節(jié)，做好“減量、再用、共治”的高質(zhì)量治理工作。
多管齊下促減量。堅持堵疏結(jié)合、標本兼治，促源頭生產(chǎn)和使用減量。要從嚴監(jiān)管減量。嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋、超薄農(nóng)膜及含塑料微珠日化產(chǎn)品的黑作坊，嚴防國家明令禁止的塑料制品流入市場。加強餐飲、商超、快遞、外賣及電商平臺等重點行業(yè)專項治理，督促經(jīng)營企業(yè)落實主體責任。要加強替代減量。政府與市場相結(jié)合，引導(dǎo)可降解塑料產(chǎn)業(yè)合理布局，在稅收、融資等方面加大對發(fā)展可再生塑料、開發(fā)利用可降解塑料資源的廢舊塑料綜合利用行業(yè)支持，出臺可降解制品指導(dǎo)目錄。對使用不可降解塑料制品的消費者和企業(yè)征收附加消費稅，或推動塑料定價、將塑料的負面外部性體現(xiàn)在塑料價格中，鼓勵替代材料使用。要技術(shù)支撐減量。推行塑料制品綠色設(shè)計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料、產(chǎn)品研發(fā)及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升替代材料、產(chǎn)品質(zhì)量和性能。強化標準和監(jiān)測能力建設(shè)，出臺可降解塑料制品強制性標準和標識，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域，嚴查虛標偽標行為，減少可降解塑料應(yīng)用場景濫用及低效應(yīng)用開發(fā)。
多措并舉促再用。塑料廢棄物回收再利用不僅可解決污染問題，而且能實現(xiàn)“變廢為寶”。據(jù)測算，每回收利用1噸廢塑料可節(jié)省3噸石油，與使用原生資源相比，減少了45%的污水排放和60%至70%能耗。我國每年回收利用塑料1600萬至1900萬噸，與年產(chǎn)1億多噸塑料相比，仍有巨大潛力和空間。要推進垃圾分類。加快完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置體系，推動塑料垃圾有效分類，提高生活垃圾焚燒能力和無害化處置水平，大幅減少塑料垃圾直接填埋量和環(huán)境泄漏量。要推進規(guī)范回收。建立完善廢舊物品循環(huán)利用體系，合理布局廢舊物品回收站點。發(fā)揮基層供銷合作社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，持續(xù)推動廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等廢舊農(nóng)用物資應(yīng)收盡收。要推進再生利用。培育發(fā)展廢舊塑料循環(huán)利用新模式、新業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)裝備和工藝，支持再生利用項目建設(shè)，推動廢舊塑料回收利用行業(yè)聚集化、規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、清潔化發(fā)展。
多方聯(lián)動促共治。塑料污染治理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需多方參與共治。要強化依法治理。鼓勵有條件的省市區(qū)出臺地方條例，適時推動國家層面出臺禁限塑法律法規(guī)，嚴格界定特殊一次性塑料制品的使用范圍，明確生產(chǎn)、銷售和使用者的法律責任，強化約束力和懲戒力。要強化部門協(xié)調(diào)。進一步完善協(xié)調(diào)推進機制，明確重點領(lǐng)域禁限塑工作牽頭部門，解決商務(wù)部門負監(jiān)管責任卻無執(zhí)法隊伍和執(zhí)法權(quán)問題。深入推進“雙隨機一公開”，健全一次性塑料制品使用、回收情況報告制度。持續(xù)開展治理聯(lián)合專項行動，突出問題移交生態(tài)環(huán)保督察。完善考核評價，將塑料污染治理納入地方高質(zhì)量發(fā)展指標體系，壓實地方責任。要強化全民參與。加強媒體宣傳和科學(xué)知識普及，引導(dǎo)公眾自覺履行生活垃圾分類投放義務(wù)，對各類替代產(chǎn)品多一些包容和理解，對不符合國家規(guī)定的塑料制品主動說“不”。開展綠色學(xué)校創(chuàng)建，強化中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成，從小樹牢綠色環(huán)保意識。強化機關(guān)企事業(yè)單位引領(lǐng)示范作用，將綠色消費納入精神文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，讓禁限塑成為良好社會風(fēng)尚。
（作者系全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席）
| （責任編輯：馬樹娟） | |