| 北約“北擴(kuò)”絕非和平策略 |
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丁戈隆東
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日，北約30個(gè)成員國的代表在布魯塞爾簽署瑞典和芬蘭加入北約的議定書。這意味著北約“北擴(kuò)”正式開啟，瑞典和芬蘭已經(jīng)“一只腳邁入了北約”。
瑞典、芬蘭原本奉行軍事不結(jié)盟政策，雖然北約一再拉攏兩國“入約”，但直到今年年初，“加入北約”都不在兩國政府的考慮范疇之內(nèi)。然而，隨著俄烏沖突的爆發(fā)，瑞典、芬蘭的安全防務(wù)及外交政策也發(fā)生了重大變化，兩國對(duì)加入北約的態(tài)度發(fā)生逆轉(zhuǎn)，于今年5月正式申請(qǐng)加入北約。從申請(qǐng)加入到簽署議定書，速度之快超出外界預(yù)期。按照程序，北約成員國將各自按程序?qū)ψh定書予以審批，只有“一致同意”才能正式“入約”。盡管芬蘭、瑞典尚未“走完程序”，但簽署議定書已經(jīng)賦予兩國北約“受邀國”地位，兩國已經(jīng)可以參加北約會(huì)議、獲取更多北約情報(bào)等。不過，兩國目前還不受北約集體防衛(wèi)機(jī)制保護(hù)。
遞交申請(qǐng)信、完成“入約”談判、獲北約領(lǐng)導(dǎo)人正式邀請(qǐng)、簽署“入約”議定書，瑞典、芬蘭已經(jīng)完成“入約”幾大步驟，但還不是北約成員國。因?yàn)樽h定書必須得到所有北約成員國和“受邀國”的批準(zhǔn)，耗時(shí)漫長。以此前加入北約的北馬其頓為例，2019年2月，該國與北約簽署議定書，但直到2020年3月才正式加入。由于各個(gè)國家的審批流程不同，預(yù)計(jì)審定議定書這一過程將耗時(shí)大約一年。歐洲媒體分析認(rèn)為，在此過程中仍然面臨不確定性。盡管土耳其已改變主意，同意瑞典、芬蘭加入北約，但其批準(zhǔn)議定書的前景仍充滿變數(shù)。土耳其總統(tǒng)埃爾多安近日就警告稱，瑞典、芬蘭應(yīng)首先兌現(xiàn)承諾，否則議定書將不會(huì)被送交至土耳其議會(huì)予以審批。此前，土耳其、瑞典和芬蘭三國外交部長簽定備忘錄，瑞典和芬蘭承諾將在打擊庫爾德工人黨及其分支方面與土方“全面合作”，不支持庫爾德工人黨、敘利亞庫爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”和“居倫運(yùn)動(dòng)”，將解除對(duì)土耳其出口武器裝備的限制。
眾所周知，北約建立的目的，是為了遏制蘇聯(lián)與華約，維護(hù)美國在歐洲的主導(dǎo)地位。可以說，從成立之初，北約就帶有“對(duì)抗”基因、充滿冷戰(zhàn)色彩。如今，蘇聯(lián)和華約早已不在，北約卻仍固守冷戰(zhàn)思維、零和思維和意識(shí)形態(tài)偏見，給世界和平穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，北約已先后5次東擴(kuò)，成員國從16個(gè)增加到30個(gè)，向東推進(jìn)1000多公里，直抵俄羅斯邊境。這也正是俄烏沖突的一個(gè)重要原因。俄羅斯向西方畫下的“紅線”之一，就是要求北約不向東擴(kuò)張，不在俄羅斯周邊國家部署任何進(jìn)攻性武器。但現(xiàn)實(shí)卻是北約不斷東擴(kuò)，正如俄羅斯總統(tǒng)普京所說：“不會(huì)往東一英寸——這是90年代時(shí)對(duì)我們說的。那又怎樣？欺騙。他們只是肆無忌憚地欺騙。”現(xiàn)在，北約又借俄烏沖突正式開啟北擴(kuò)，而且反過來指責(zé)俄羅斯讓歐洲不斷“北約化”，這對(duì)歐洲乃至全球的安全局勢將造成破壞性影響。
俄羅斯此前多次表示，瑞典、芬蘭加入北約對(duì)俄不構(gòu)成直接威脅，俄方不會(huì)阻攔這兩個(gè)國家加入北約，但如果北約在兩國部署軍事基礎(chǔ)設(shè)施，那么俄方將被迫做出對(duì)等回應(yīng)。從東擴(kuò)到北擴(kuò)，北約不斷壓縮俄羅斯與歐洲國家之間緩沖空間，也為歐洲和平埋下了禍根。議定書簽署前不久，芬蘭東南部毗鄰俄羅斯的拉彭蘭塔市市長提議可在該市設(shè)立北約基地。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫回應(yīng)稱，關(guān)于俄方如何回應(yīng)北約可能在與俄羅斯接壤地帶部署基地一事，這將由俄羅斯國防部作出決定，并且重申，俄總統(tǒng)普京早已評(píng)估過瑞典和芬蘭加入北約相關(guān)事項(xiàng)，俄方有必要的計(jì)劃，正在努力確保自身安全。瑞典、芬蘭加入北約，也許短期內(nèi)將得到北約的軍事保護(hù)，但整個(gè)歐洲注定將失去一個(gè)穩(wěn)定的未來。
作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物和全球最大軍事聯(lián)盟，從東擴(kuò)到北擴(kuò)，北約無休止地?cái)U(kuò)張絕非和平策略，只會(huì)進(jìn)一步加劇與俄羅斯沖突，攪亂歐洲安全局勢，構(gòu)成對(duì)世界的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。國際社會(huì)對(duì)此理應(yīng)高度警惕并堅(jiān)決反對(duì)。
| （責(zé)任編輯：林楠特） | |