| 如何看待芬蘭瑞典申請加入北約 |
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丁戈隆東
俄烏沖突正引發(fā)多米諾骨牌效應——長期奉行軍事不結盟的芬蘭和瑞典分別于當?shù)貢r間15日和16日，宣布將正式申請加入北約。隨后不久，挪威、冰島和丹麥三國發(fā)表聯(lián)合聲明稱，若瑞典和芬蘭兩國在正式成為北約成員國前遭遇襲擊，那么另外三個北歐國家將盡其所能提供幫助。
北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，卻沒有隨著冷戰(zhàn)的結束而消亡，反而一再東擴。對于芬蘭和瑞典兩國，北約一再拉攏，但直到今年年初，“加入北約”都不在兩國政府的考慮范疇之內(nèi)。但隨著俄烏沖突的爆發(fā)，芬蘭和瑞典的安全防務及外交政策也發(fā)生重大變化，兩國對加入北約的態(tài)度發(fā)生逆轉(zhuǎn)，速度之快超出外界預期。事實上，在俄烏沖突之前，芬蘭政治精英始終認為，俄羅斯是“搬不走的鄰居”，與其建立一種理性合作的關系對芬蘭最有利。即便是在2008年格魯吉亞危機與2014年克里米亞危機后，芬蘭國內(nèi)的輿論氛圍仍未發(fā)生根本性改變。但俄烏沖突爆發(fā)后，歷史上的蘇芬戰(zhàn)爭記憶也再度被喚醒，芬蘭的民意隨之發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，民調(diào)顯示，有多達76%的芬蘭民眾支持加入北約，放棄軍事上的中立地位、轉(zhuǎn)身加入北約成了大部分芬蘭人認同的務實選擇。
與芬蘭相比，瑞典與俄羅斯并不接壤，因此沒有芬蘭那樣強烈的緊迫感；而且，瑞典擁有更為悠久的不結盟傳統(tǒng)，瑞典自1814年以來便沒有參與過戰(zhàn)爭，其外交政策也建立在不參與軍事聯(lián)盟的基礎之上。所以，瑞典在加入北約問題上的表現(xiàn)略顯遲疑，并且還提出了“入約”條件：該國不擁有永久的北約基地或“核武器”。有瑞典專家分析認為，瑞典像是受到所謂“民主政治框架”的“綁架”，即俄烏之間的沖突被塑造成西方世界與俄羅斯的“對抗”，倘若瑞典不支持北約、不向北約靠攏，則可能面臨被西方國家邊緣化的風險。概言之，北約拉攏加上俄烏沖突刺激，讓芬蘭、瑞典改變了長期以來的安全政策，下定決心加入北約。
在芬蘭和瑞典兩國領導人看來，加入北約能讓他們獲得安全保障。在美國和北約看來，兩國的“入約”將進一步壯大北約與西方國家的勢力。但不容忽視的是，這也將重繪歐洲安全地圖，讓歐洲安全格局變得更加不穩(wěn)定。有評論稱，芬蘭、瑞典“入約”相當于歐洲大陸出現(xiàn)了“歷史性重組”。根據(jù)北約官方文件，目前俄羅斯與5個北約國家共享著約1200公里的邊界。一旦芬蘭加入，北約與俄羅斯的陸地邊界將再增加約1300公里，歐洲的安全格局也將發(fā)生巨變。另外，芬蘭、瑞典一旦“入約”成功，“波羅的海將會成為北約的內(nèi)?！?。北約對波羅的海的控制將大大強化，而俄羅斯的兩個重要地區(qū)圣彼得堡和飛地加里寧格勒，都位于波羅的海沿岸，特別是俄第二大城市圣彼得堡，距離芬蘭邊界僅有約170公里，幾乎沒有戰(zhàn)略縱深，完全暴露在北約的視野之中。
對芬蘭、瑞典申請加入北約，俄羅斯作為最大的利益攸關國，是何反應？普京表示，俄羅斯與瑞典、芬蘭“不存在問題”，兩國加入北約不對俄羅斯構成直接威脅，但是，北約軍事基礎設施在兩國領土上的擴張“必然會引起俄方反應”，“具體如何回應，取決于對俄方造成何種威脅”。俄外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫說，芬蘭、瑞典決定加入北約是嚴重錯誤，軍事緊張總體水平將上升，該地區(qū)局勢的可預測性將下降?！八麄儯ǚ姨m、瑞典）不應該幻想我們會容忍，布魯塞爾、華盛頓和其他北約國家也不該這么想。”俄總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫表示，俄方對芬蘭、瑞典的決定感到擔憂，俄方將深入分析后果，密切關注局勢進展，確保自身安全。整體來看，俄羅斯的反應還比較克制，很大程度上是因為俄羅斯正全力解決俄烏沖突，力避雙線作戰(zhàn)。
相反，美國和北約方面則多次表態(tài)“張開雙臂歡迎”，甚至簡化了接納新成員的正常流程。然而，推進起來并不容易。從兩國內(nèi)部看，特別是瑞典，民眾的支持率在60%以下，執(zhí)政黨內(nèi)部也有分歧；從加入程序看，必須經(jīng)過北約30個成員國議會批準，但土耳其已經(jīng)明確表示反對。同時，還要看俄羅斯接下來的反應——究竟是保持克制還是激烈對抗。
| （責任編輯：馬樹娟） | |