| 破立并舉，打造全國統(tǒng)一大市場 |
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楊博
中共中央政治局近日召開會議指出，要堅持辦好自己的事，加快構建新發(fā)展格局，堅定不移深化供給側結構性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，建設強大而有韌性的國民經濟循環(huán)體系?！吨泄仓醒?國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）則開宗明義地指出全國統(tǒng)一大市場與新發(fā)展格局的相互關系，明確建設全國統(tǒng)一大市場在構建新發(fā)展格局中的基礎性作用。
“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘?！笔袌龅摹按蟆笔恰皬姟钡幕A——超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和強大的內需潛力支撐起了中國經濟的強大韌性，為應對各種風險挑戰(zhàn)提供了充足回旋余地。然而，“強”是發(fā)展的方向，“強”才是打造未來發(fā)展新優(yōu)勢的依托。唯有加快建設全國統(tǒng)一大市場，促使市場結構形態(tài)更優(yōu)、發(fā)展質量更高、制度規(guī)則更完備，全面推動我國市場由大到強轉變，方能為加快構建新發(fā)展格局提供強大的基礎支撐。
首先，須堅持破立并舉。“不破不立，不塞不流，不止不行”，“破”與“立”是相互促進、有機結合的。《意見》從“破”與“立”兩方面明確了加快建設全國統(tǒng)一大市場的重點任務。從“立”的角度看，明確要抓好“五統(tǒng)一”，包括強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一；從“破”的角度看，明確要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。唯有從“破”與“立”兩方面同步入手，方能促進市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范，為高質量發(fā)展注入澎湃動能。
其次，須堅持系統(tǒng)協(xié)同。建設全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程。這就需要立足全局用好系統(tǒng)思維，善用“十個指頭彈鋼琴”，系統(tǒng)集成地推進各領域改革，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。譬如，要系統(tǒng)謀劃、持續(xù)完善政策體系，打通市場效率提升、勞動生產率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質量提升、需求優(yōu)化升級之間的通道；要把建設統(tǒng)一大市場和推進區(qū)域合作協(xié)同起來，結合區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵差異化競爭，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢；要全面擴大開放，加快形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，夯實國內國際雙循環(huán)的市場基礎；要強化部門協(xié)同，加強監(jiān)管聯(lián)動，形成監(jiān)管合力?；浉郯拇鬄硡^(qū)在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，要優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設工作，建立健全區(qū)域合作機制，推動實現(xiàn)國內市場高效暢通。
再次，須堅持強化法治。從根本上講，法治與市場總是相輔相成的。只有實現(xiàn)高水平的法治，才能全面推動從“大市場”到“強市場”的轉變。為此，要加快推進法治政府和服務型政府建設，更好地把有效市場和有為政府結合起來，完善市場準入和監(jiān)管、公平競爭、產權保護、社會信用等方面法律制度，打破地方保護和行政壁壘，不斷釋放制度紅利，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
“其作始也簡，其將畢也必巨。”建設全國統(tǒng)一大市場不是一朝一夕之事，而是一個漸進的、可持續(xù)的過程。只有充分認識規(guī)律、尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，持之以恒、久久為功，科學有序地推進統(tǒng)一大市場建設，才能為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。
| （責任編輯：林楠特） | |