■戴倫喬 徐哲

“沒想到，困擾軍港安全多年的老大難問題，通過檢察公益訴訟終于得到解決?！蓖凰宜覛w港的艦艇，有近30年航行經(jīng)驗的海軍某艦宋艦長對軍地檢察機關表達了感謝之情。

利劍穿碧浪，健兒衛(wèi)海疆。近年來，作為守護東海前哨的拳頭部隊，海軍某部列裝了不少新裝備。然而，艦艇進出軍港的航道卻出現(xiàn)被地方船只擠占的現(xiàn)象，甚至發(fā)生過漁船撞上軍用碼頭的安全事故。筆者了解到，上世紀90年代，該部水域劃定為軍事禁區(qū)，可由于復雜歷史原因，相關管理制度一直沒有落實到位。長期以來，地方船只也能隨意駛入，不僅嚴重影響艦艇系泊和武器裝載作業(yè)，還為軍事設施和軍事行動帶來安全隱患。此前，該部多次協(xié)調有關部門要求加強監(jiān)管，卻一直沒能得到有效解決。

“決不能讓損害國防和軍事利益的沉疴痼疾影響練兵備戰(zhàn)。”2020年6月，杭州軍事檢察院接到部隊反映的問題后，立即將線索通報地方檢察機關。雙方啟動軍地檢察協(xié)作機制，成立聯(lián)合調查組，通過勘查現(xiàn)場、調看監(jiān)控錄像、無人機航拍取證、深入走訪調研、查閱歷史資料等方式，逐步厘清各相關單位的權責關系。

根據(jù)軍事設施保護相關法律法規(guī)，軍事禁區(qū)應當由縣級以上人民政府設立警示標識，并由當?shù)匦姓鞴懿块T向社會予以公告。軍地檢察機關召集駐地政府、海事部門、部隊機關進行磋商，聽取各方意見，研究解決措施，明確整改方案。經(jīng)過各方共同努力，駐地政府按要求設立了警示標識，海事部門修改了海域通航管理規(guī)定，并向社會公眾公布了禁航范圍。同時，相關部門加大對擅闖軍事禁區(qū)船只的行政執(zhí)法力度。經(jīng)過軍地檢察機關及駐地政府共同努力，影響軍港安全的問題隱患逐步排除。

近年來，東部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院及時組織對戰(zhàn)區(qū)內水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)保護情況進行全面摸排，部署開展軍用港口及艦艇航道領域公益訴訟專項監(jiān)督活動，聯(lián)合地方檢察機關，通過法治手段保障軍事“兩區(qū)”管理制度全面落實，共同織密軍港安全保護網(wǎng)。

點評：水域軍事禁區(qū)保護直接關系海軍艦艇武器安全和軍事行動秘密。本案中，軍事檢察機關積極回應部隊關切，強化軍地檢察機關協(xié)作，通過聯(lián)合調查、共同磋商等形式，加強與地方行政機關和部隊的溝通協(xié)調，確定整改內容，研究對策措施，督促相關單位依法履職，有效維護了國防和軍事利益。