■本報記者 鄒琪 段金泉

寫在前面

一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。

回首2021年，隨著中國特色軍事法治體系日漸完善，國防和軍隊建設法治化水平不斷提高，全軍部隊認真貫徹落實習主席和中央軍委戰(zhàn)略部署，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，構建中國特色軍事法治體系，加快治軍方式根本性轉變，法治精神、法治理念深入人心，全軍官兵信仰法治、堅守法治，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供了強有力保證。

這一年來，我們聚焦依法治軍從嚴治軍主題，緊跟部隊中心工作，深入基層，貼近官兵，圍繞部隊嚴格按綱施訓、切實糾治“五多”、開展安全保密教育、正規(guī)部隊秩序等內容，持續(xù)關注軍地各級依法維護軍隊及軍人、軍屬合法權益的典型案例，推進各項優(yōu)撫政策落實等話題，持續(xù)開展深入報道。我們欣喜地看到，各級不斷強化法治信仰和法治思維，嚴格按照法定職責權限抓好工作，在全軍形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

征途如虹，任重道遠。踏上向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，部隊各級要堅決貫徹落實依法治軍從嚴治軍要求，用法治精神培塑優(yōu)良作風，把法治理念轉化為行為自覺，確保各項工作在法治軌道上運行，不斷把新時代強軍事業(yè)推向前進。

亮點掃描 按綱施訓

遵循法規(guī)練出戰(zhàn)斗力

強軍必興訓，興訓必依法，依法必從嚴，這是亙古不變的治軍鐵律。

2021年1月，習主席簽署中央軍委2021年1號命令，向全軍發(fā)布開訓動員令，要求深化依法治訓，推進訓練管理變革，強化訓練規(guī)劃計劃統(tǒng)籌，完善訓練法規(guī)標準，創(chuàng)新訓練內容方法，嚴格按綱施訓，加強和改進訓練監(jiān)察，健全訓練考核評估，抓好訓練安全防控，實現(xiàn)嚴格訓練、科學訓練、安全訓練相統(tǒng)一。

隨著軍事訓練全面展開，各部隊落實依法治訓從嚴治訓要求，嚴格按綱施訓，依照各項法規(guī)制度抓訓練，努力端正訓練作風，從難從嚴開展實戰(zhàn)化演訓，錘煉過硬打贏本領。海軍航空兵某旅精準對表新大綱要求，堅持以戰(zhàn)領訓，把訓練標準細化到每一套動作、每一個戰(zhàn)位、每一名人員，對訓練中出現(xiàn)的與實戰(zhàn)實訓標準不符的現(xiàn)象進行糾治；陸軍某旅堅決糾治訓練中不按規(guī)定、層層加碼、“拔苗助長”等現(xiàn)象，總結訓練方式方法，提升科學組訓施訓的能力水平，循序漸進穩(wěn)扎穩(wěn)打，訓練水平逐步提高，練兵氛圍日益濃厚。野外駐訓是提高部隊戰(zhàn)斗力的重要途徑，但在組訓過程中，個別單位存在怕出事、保安全等思想誤區(qū)，險難課目偏訓漏訓、隨意降低訓練標準等問題時有發(fā)生。各部隊抓住野外駐訓這一時機，堅持實戰(zhàn)化標準，端正訓風演風考風，糾治與軍事訓練大綱等法規(guī)制度不符的做法，推進依法治訓按綱施訓要求落到實處。

各部隊根據相關法規(guī)，加強和改進訓練監(jiān)督，健全訓練考核評估，切實讓制度發(fā)力，使鐵紀生威。新疆軍區(qū)某團按照軍事訓練大綱要求，加強訓練監(jiān)督，堅決糾治訓練走過場、考核耍小聰明等問題，幫助官兵牢固樹立練為戰(zhàn)的理念；火箭軍某團對訓風不嚴、考風不實的單位和責任人，采取通報批評、建檔記錄、年底評先評優(yōu)“一票否決”等方式，嚴肅追責，牢固立起戰(zhàn)斗力標準。

為健全完善訓練考核評估機制，各部隊充分發(fā)揮風氣監(jiān)督員的作用，堅決糾治訓風考風不實的問題。偏訓漏訓、訓練走過場、降低訓練標準……一些訓練與實戰(zhàn)標準不符的問題得到有效糾治，部隊戰(zhàn)斗力水平穩(wěn)步提升。

亮點掃描 為基層減負

從嚴從實糾治“五多”問題

中央軍委印發(fā)《關于解決“五多”問題為基層減負的若干規(guī)定》以來，各級持續(xù)把解決“五多”問題作為突破口，作為推進依法治軍的“立信之木”，從思想理念、體制機制、方式方法上破立并舉，以創(chuàng)新的思路拿出整治措施。今年，各部隊嚴格控制召開會議、下發(fā)文電、派遣工作組、檢查考核等活動的數量，不斷提高工作指導的科學性和實效性，為基層減負工作取得顯著成效。

隨著時間推移，工作實踐中，有的基層單位新問題、新現(xiàn)象又有冒頭：紅頭文件得到有效規(guī)范，“白頭文件”“隱形文電”等卻以不同形式出現(xiàn)；組織開展學習教育重名次不注重實效，使基層官兵忙于“刷課”應付；開展檢查考核重排名通報、責任追究，輕及時幫帶、解決困難；隨意擴大會議規(guī)模，一些與基層關系不大的會議也要求官兵“陪會”；工作缺乏統(tǒng)籌，反復向基層索要各種信息數據，等等。

緊盯這些新老“五多”問題，各部隊嚴格按照條令條例和《軍隊基層建設綱要》要求，鮮明立起戰(zhàn)斗力導向，拿出新舉措新辦法，推動基層一切工作向備戰(zhàn)打仗聚焦。海軍某基地不斷強化黨委機關人員服務基層、依法依規(guī)指導幫建基層的意識，引導機關改變工作運行模式，加強科學規(guī)劃與統(tǒng)籌，規(guī)范機關督導檢查工作標準，要求督導檢查既是“體檢”查問題，更要“開方”促改進，積極主動幫助基層解決問題、減輕負擔；陸軍某旅積極為基層做“減法”，砍掉與戰(zhàn)斗力聯(lián)系不緊密的各類評比競賽和文化活動，叫停“迎檢式”筆記，把官兵從繁重的事務性工作中解脫出來，真正集中精力練兵備戰(zhàn)。

2021年，各級弘揚求真務實精神，拿出真擔當、硬措施、實動作，以“釘釘子”精神，依法依規(guī)糾治“五多”老問題、新表現(xiàn)，切實減輕基層負擔，法治信仰、法治思維日益深入人心。各級嚴格按照法定職責權限履職用權，基層官兵逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習慣和行為自覺，工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法的風氣逐漸形成。

亮點掃描 安全保密工作

打好網絡安全主動仗

保密就是保戰(zhàn)斗力，保密就是保打贏。長期以來，安全保密一直是軍營密切關注的話題。

互聯(lián)網進入軍營，為官兵學習工作生活提供了便利。但是，伴隨而來的各類網絡騙局花樣繁多，方式更為隱蔽，辨識難度增加，給部隊安全保密工作帶來新的風險與挑戰(zhàn)。今年，各部隊深入分析形勢，研究把握信息網絡時代的特點規(guī)律，通過組織普法宣講、舉辦專業(yè)知識講座、進行警示教育等形式，引導官兵依法依規(guī)上網，強化網絡安全意識。

在2021年軍營網絡安全宣傳周活動中，各部隊圍繞“文明上網安全用網依法治網，共建共享清朗涉軍網絡環(huán)境”主題，開展豐富多彩的活動?？哲娔巢吭趶娷娋W策劃推出網絡安全知識在線闖關競答系統(tǒng)，助力廣大官兵學習網絡安全知識，提升網絡安全防護技能；武警某部策劃推出系列微電影，運用生動活潑的網絡傳播方式，警示青年官兵上網沖浪要提高警惕；聯(lián)勤保障部隊某部制作網絡安全系列微課，語言幽默、內容豐富，圍繞各類常見問題展開辨析，官兵網絡安全觀念更加牢固……

為杜絕網賭網貸和違規(guī)網絡交往等問題，各級加強對官兵上網情況的常態(tài)化檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，采取有效措施消除風險隱患。各部隊常態(tài)化開展安全保密教育，健全教育管理措施，創(chuàng)新管理模式，引導官兵科學識網、正確用網、依規(guī)上網，不斷提升網絡政治素養(yǎng)、文明素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和安全素養(yǎng)。

根據工作特點、駐訓實際等情況，依法破解保密工作現(xiàn)實矛盾和深層問題，使安全保密工作更有針對性實效性。某部組織官兵學習文件加密管理系統(tǒng)、軍網安全防護終端等軟件使用方法，開展涉密計算機清理整頓，對軍營內部網絡安全問題進行監(jiān)督整改；西藏軍區(qū)某部規(guī)范野外駐訓期間涉密文件安全管理，對文件收發(fā)、存放、銷毀等方面做出細化要求，確保安全保密工作萬無一失。

通過扎實開展安全保密教育，嚴格落實各項安全保密制度，廣大官兵將安全保密相關法規(guī)牢記于心、落實于行，安全防范意識和明辨是非能力得到提升。

亮點掃描 提升軍人榮譽感

依法維護官兵合法權益

今年，《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》《中華人民共和國兵役法（修訂）》等法律法規(guī)相繼施行，《軍隊人員婚姻管理若干規(guī)定》《軍隊療養(yǎng)工作暫行規(guī)定》《軍人及軍隊相關人員醫(yī)療待遇保障暫行規(guī)定》接連出臺，一系列涉及軍人軍屬權益保障相關的法律法規(guī)，為保障軍人權益提供更明確、更完善的法律支撐，使軍人軍屬各項優(yōu)待保障和正當權益有法可依，極大地鼓舞了軍心士氣。

《關于加強軍地檢察機關公益訴訟協(xié)作工作的意見》發(fā)布一年多來，軍地檢察機關積極履行公益訴訟職能，發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢，加大對涉軍公益訴訟案件的辦理力度，為維護國防和軍事利益提供有力的法治保障，一大批涉及破壞國防設施、侵占軍用土地、侵犯軍人權益、損害英烈榮譽及紀念設施的案件得以辦理，涉軍維權公益訴訟取得可喜成效。

這一年，各地機場、車站、碼頭，軍人依法優(yōu)先標識十分醒目，軍人候車區(qū)域設置規(guī)范，各級軍地檢察機關持續(xù)開展維護軍人依法優(yōu)先權益公益訴訟專項行動，官兵出行得到優(yōu)先保障；這一年，各地落實相關法規(guī)要求，對英烈紀念設施進行維護修繕，對“辣筆小球”等侮辱詆毀英烈的行為嚴厲懲處，在全社會形成崇尚英烈的濃厚氛圍；這一年，部隊各級通過軍地攜手合作、軍內跨區(qū)合作等方式，解決官兵及家人的各類涉法涉訴問題，急官兵之所急，解官兵之所憂，把涉軍維權服務工作作為暖心工程落實到位，助力官兵心無旁騖投入練兵備戰(zhàn)。

士眾一，則軍心結。貫徹落實“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”的決策部署，維護官兵權益的法規(guī)政策相繼出臺，強化了全社會對軍人職業(yè)的價值認同，推動形成尊崇優(yōu)待軍人軍屬的濃厚社會氛圍，使廣大官兵能夠不為后路擔心、不為后院分心、不為后代憂心，全心全意聚力備戰(zhàn)打仗，凝聚起強國強軍的強大正能量。