■王學恩 胡世堅 本報特約通訊員 楊清悅

近年來，各級領導機關堅持依法抓建基層，下大力做好為基層減負的工作，取得了明顯成效。但在個別部隊，還存在機關檢查指導偏重查看登記統(tǒng)計和筆記等文字材料，個別基層單位為迎檢突擊補筆記，“五多”問題有反彈回潮的苗頭。按照《軍隊基層建設綱要》指導基層建設，機關要通過依法規(guī)范抓建秩序，把為基層減負的工作做細做實?；鶎右凑铡毒V要》規(guī)定的自主建設要求，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，不能脫離法規(guī)另搞土政策、土規(guī)定，也不能為迎檢而搞自我加碼、自我增負。只有通過上下努力，以務實作風和扎實行動真減負，才能真正讓基層官兵擺脫無謂事務，集中精力投身練兵備戰(zhàn)。

話題一 為基層減負，機關該咋做？

指導幫建不唯“紙上功夫” 

有一次，該師某連隊迎來一位檢查安全管理工作的機關干部。連隊指導員甘丹聽說這次要檢查的事項較多，便趕緊放下手中工作，組織相關人員一起迎接檢查。

安全教育教案、官兵安全討論記錄、后勤管理登記統(tǒng)計、訓練安全風險評估等幾十項檢查內容，需要一個個找出相應材料以備檢查，指導員和文書忙得團團轉。

檢查持續(xù)了很長時間，眼看連隊按計劃還有不少工作未完成，甘指導員抓緊時間匯報了“電箱未上鎖”“電腦殺毒病毒庫更新不及時”等幾個小問題，并作了自我批評，匯報了下一步改進的措施。檢查人員記錄在冊后才結束了檢查。

事后，甘指導員坦言，自從連隊前期因為安全問題受到團領導批評后，機關來連隊檢查的次數(shù)明顯增多，檢查內容也更多了。一些機關檢查人員到連隊后主要查看文字材料，個別人感到“文字材料方便直觀，也容易發(fā)現(xiàn)問題”。

這種現(xiàn)象時有發(fā)生。該師領導在調研中發(fā)現(xiàn)，個別機關干部一線調研意識不強，習慣通過看材料評價基層工作；個別人開展工作隨意性較大，有時想到什么檢查什么，容易給基層帶來忙亂；還有的觀念意識有偏差，把檢查出基層問題當作工作“出成果”。

檢查督導重“紙上功夫”不重末端問效，不僅容易造成工作片面，還容易使基層忙于應付，形成不實作風。該師黨委帶領機關深刻反思檢討，他們對照《綱要》要求，對以往下基層檢查督導作風不實的人員進行嚴肅批評、責令整改。進行《綱要》學習培訓時，該師組織機關干部圍繞“機關如何轉變指導方式”進行討論辨析，引導大家理清抓建基層工作思路，培養(yǎng)扎實搞調研的作風和本領。

師黨委注重制度建設，加強科學統(tǒng)籌，對機關下基層開展經常性檢查的時機和內容作了規(guī)范。明確要求機關干部下基層檢查工作時，不得讓基層提供條令條例規(guī)定之外的登記統(tǒng)計材料，機關嚴格按照“周、月、季”工作計劃指導基層工作，嚴禁隨意對基層進行檢查評比。

前不久，某團組織士兵接待日時，有戰(zhàn)士反映連隊伙食質量差。第二天，團軍需股股長馬原就來到連隊，直奔食堂查看庫室管理、食譜制訂、炊事員能力水平等情況，并聽取戰(zhàn)士對伙食管理的意見。調研發(fā)現(xiàn)，該連隊炊事員水平有限，做出的飯菜味道欠佳，便想通過多添加調味品的辦法給飯菜“提味”。發(fā)現(xiàn)問題后，團隊從源頭抓起，分期對基層炊事員隊伍進行集中培訓，邀請專業(yè)廚師授課，在提高飯菜加工精細度上下功夫。經過一段時間實踐，基層連隊伙食質量有了明顯提高。

機關感言

某團保衛(wèi)股股長楊繼年：機關下基層指導檢查工作，盯著登記統(tǒng)計等材料找問題，是作風不實的表現(xiàn)。原因在于機關服務基層的思想樹得不牢，對基層情況缺乏深入調查研究。這樣的檢查只能發(fā)現(xiàn)表面問題，發(fā)現(xiàn)不了深層次問題和實質問題，更別提能拿出科學管用、讓官兵認可服氣的抓建意見，只會給基層增加負擔。依法指導抓建，必須端正指導思想，注重調查、研究、思考，從基層工作實踐和落實質效中發(fā)現(xiàn)問題、找尋方法路子，決不能靠工作“痕跡”來評判工作。機關人員必須樹立正確的政績觀，拿出扎實過硬工作作風，通過科學統(tǒng)籌、精準施策，真正查出問題、抓到點上、幫出實效，成為受基層歡迎的檢查人員。

話題二 主動減負，基層該咋做？

“自主抓建”莫成“自我增負”

“有天深夜，我加完班回去路過某連隊，發(fā)現(xiàn)他們還在忙……”有一次，該師領導到基層調研時，一名機關干部反映了這樣的情況。

連隊為何要加班加點到深夜？調查得知，該連是團里的先進連隊，為保持先進，連隊各項工作都堅持高標準、嚴要求。那次，連隊得知第二天上級可能要到連隊檢查政治教育情況，就自發(fā)組織對官兵教育筆記進行檢查，要求官兵統(tǒng)一筆記格式，對不符合要求的抓緊加班補記整改。

“筆記只是一個方面，并不能全面真實反映教育效果?！边@個連隊的指導員坦言，明知這樣做會牽扯官兵精力，也不符合《綱要》規(guī)定，但“就是想保持工作高標準，在檢查中取得好成績”。

還有一次，某連隊接到營里精心制訂的黨團日學習活動計劃，發(fā)現(xiàn)學習內容、時間節(jié)點，這些要素都很詳細，按照這個計劃抓好落實就可以了。但為了體現(xiàn)對工作的重視，連隊還是組織人員對營計劃表做了細微調整，在此基礎上制訂出一份連隊計劃表。

分析這些現(xiàn)象，該師領導感到，近年來，機關大力糾治“五多”為基層減壓釋負，取得了一定效果?；鶎幼灾靼l(fā)揮空間更大，可以集中精力練兵備戰(zhàn)。但實際工作中，個別連隊為片面追求高標準，或爭取獲得“加分項”，搞一些法規(guī)制度之外的增負舉措，干擾了基層正常秩序。

經過研究，該師一方面要求基層嚴格按照規(guī)定落實工作，嚴禁自主抓建中，對與戰(zhàn)斗力關聯(lián)不大的工作進行層層加碼。另一方面要求機關對基層建設加強督導，定期對基層自主抓建工作跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾治，對基層隨意提高標準的做法堅決叫停，確?；鶎影淳V自主建設，把功夫下在經常性基礎性工作落實上。

取消單獨的干部講評、士官講評，明確“干部士官講評材料”是基層唯一的講評材料；每月黨團課教育，團一級或者營一級集體組織后，連隊不必圍繞同一主題重復組織……前不久，該師領導在前期調研的基礎上，按照條令條例和《綱要》規(guī)定，組織機關對登記統(tǒng)計等材料進行規(guī)范，廢除、合并了多項不符合要求的登記統(tǒng)計材料。

基層感言

某團一營機槍連指導員唐鴻飛：基層在一些與戰(zhàn)斗力關聯(lián)不大的工作中“自我增負”，分析原因，既與機關嚴格落實法規(guī)制度要求導向不鮮明有關系，也與基層自主抓建方向不明晰、能力有短板有關系。對基層而言，就是要嚴格落實《綱要》規(guī)定的戰(zhàn)備、訓練、思想政治工作、日常管理工作，堅持在經常性基礎性工作上下細功夫、實功夫、長功夫，堅持聚焦能打勝仗用功用力，不能因片面追求工作“亮點”“特色”而導致官兵精力分散外移。落實法規(guī)制度時，重在一個“實”字，重在末端問效。就拿規(guī)范登記統(tǒng)計等文字材料來說，除落實好“七本、五簿、三表、一冊”外，決不能搞層層加碼、自我增負，這樣才能根據(jù)基層實際，始終確保自主抓建秩序正規(guī)。