■王 承 本報記者 程 榮 賈 勇

近段時間以來，結(jié)合2020年國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查，全國多地在動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)方面進行積極探索。當前建設(shè)國防動員潛力大數(shù)據(jù)有哪些現(xiàn)實優(yōu)勢和工作短板？基本要求如何把握？日前，記者就這些問題采訪了軍隊人大代表、中央軍委國防動員部信息中心數(shù)據(jù)保障室助理工程師吳永亮。

（一）

記者：今年為什么一些地方把國防動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)擺上工作日程？

吳永亮：大數(shù)據(jù)被譽為“未來世界的新石油”，每一個領(lǐng)域都能從中獲益。在打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，大數(shù)據(jù)為搶占防控先機提供決策服務(wù)、為控制傳染源頭提供技術(shù)支撐，并助力權(quán)威信息的實時傳遞、資源力量的合理調(diào)配，再次發(fā)揮出強大功能。動員潛力數(shù)據(jù)涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，既有巨大存量，又有無限增量，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對動員潛力信息的采集、匯總、分析、運用等各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，實現(xiàn)潛力數(shù)據(jù)價值的最大化，既是大勢所趨，又是當務(wù)之急。

記者：目前開展國防動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)有哪些現(xiàn)實基礎(chǔ)？

吳永亮：國防動員依托的是經(jīng)濟社會發(fā)展成就，動員潛力數(shù)據(jù)也來自各行各業(yè)。近年來，借助國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的東風，全國多座城市積極參與和推動“智慧城市”建設(shè)，各個行業(yè)系統(tǒng)也在積極推動大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，各級政務(wù)網(wǎng)和各類行業(yè)數(shù)據(jù)平臺不僅擴容增量，而且實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，其間大數(shù)據(jù)技術(shù)運用日趨成熟。再者，5G時代的到來也為動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)帶來了良好機遇，5G技術(shù)擁有超高傳輸速率、超大數(shù)據(jù)容量和超低時延等顯著優(yōu)勢，5G網(wǎng)絡(luò)使動員潛力數(shù)據(jù)的實時采集、快速分析、精準運用成為可能?？梢赃@樣說，現(xiàn)在到了開啟動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)大門的時候了。

（二）

記者：國防動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)涉及軍地多個層次、多個部門，在推進過程中會遇到哪些矛盾問題？

吳永亮：首先是精準采集難。現(xiàn)用的基層手工填表調(diào)查、逐級匯總上報的傳統(tǒng)方式工作效率低、誤差大，統(tǒng)計方式比較粗放，數(shù)據(jù)審查、核實無據(jù)可依，缺乏比對審核的機制和信息手段，影響動員潛力數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

其次是動態(tài)更新難。國防動員潛力數(shù)據(jù)體量龐大、結(jié)構(gòu)復雜，全國每天產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息，存量和增量都處于不斷變化中。此次疫情防控初期，通過企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)，全國口罩日產(chǎn)能、日產(chǎn)量一個月內(nèi)分別增長5.2倍、12倍，但按照目前的統(tǒng)計調(diào)查方式，動員潛力數(shù)據(jù)難以根據(jù)實際情況及時更新。

再者就是融合共享難。動員潛力數(shù)據(jù)涵蓋各行各業(yè)，數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、使用等各個環(huán)節(jié)縱貫各級、橫跨軍地，而有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式往往互不兼容、內(nèi)容條塊分割，要按照大數(shù)據(jù)的要求將與國防相關(guān)的數(shù)據(jù)整合起來、融為一體，還有很長的路要走。近兩年，中央軍委國防動員部在安徽省開展動員潛力信息交互試點，取得了階段性成果，國家和省級30多個行業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)了潛力信息實時交互，但要實現(xiàn)國家層面與行業(yè)部門全覆蓋、試點經(jīng)驗向各?。▍^(qū)、市）全域推廣，還需要軍地各級共同發(fā)力。

（三）

記者：您認為影響和制約國防動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)的最大障礙是什么？怎樣將其破除？

吳永亮：當前，影響和制約國防動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)的最大障礙是相關(guān)職能部門和行業(yè)系統(tǒng)的信息壁壘，核心是體制機制問題。黨的十九屆四中全會作出了深化國防動員體制改革的重大決策部署，我們應當抓住這一重大改革機遇，及時修訂國防動員法、統(tǒng)計法等法律法規(guī)，進一步健全國防動員潛力數(shù)據(jù)供給審核制度，從法規(guī)層面強化對各級政府部門、企事業(yè)單位、民間團體等向動員潛力統(tǒng)計調(diào)查部門開放共享數(shù)據(jù)的剛性約束，進一步厘清軍地權(quán)責，突出政府主體責任，推動建立“政府主導、國動委統(tǒng)籌、統(tǒng)計部門組織、行業(yè)主管部門按職負責”的工作機制。目前，有些地方政府將動員潛力統(tǒng)計調(diào)查與征兵、民兵工作一并納入績效考核體系，已經(jīng)起到明顯的促進作用。

記者：剛才我們談了體制機制問題的破解之策，那么國防動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)在技術(shù)上存在哪些問題？

吳永亮：大數(shù)據(jù)本身就是一種技術(shù)，建設(shè)國防動員潛力大數(shù)據(jù)也難以避免地會遇到一些技術(shù)問題。目前最為突出的技術(shù)問題是軍地指標體系不一致、難轉(zhuǎn)換。由于軍地雙方往往對同一事物的描述不盡相同，因而在動員潛力的采集、報送過程中經(jīng)常出現(xiàn)“要蘋果給鴨梨”的現(xiàn)象。

為防止因理解上的偏差導致數(shù)據(jù)統(tǒng)計上的錯誤，中央軍委國防動員部歷時兩年多時間，研究編制了《國防動員潛力指標體系》，在搞好國家標準、軍隊標準、行業(yè)標準的銜接轉(zhuǎn)換上進行了積極探索。但編制完成的指標體系也不是一成不變的，需要根據(jù)戰(zhàn)場需求和市場發(fā)展，不斷地進行修改和完善。同時，各級、各部門在與國防相關(guān)的數(shù)據(jù)建設(shè)項目立項時，應當報動員潛力統(tǒng)計調(diào)查部門審核，從頂層設(shè)計上確保動員潛力數(shù)據(jù)采集、報送標準的統(tǒng)一，努力做到既利于地方采集，又利于軍隊使用。

（四）

記者：同地方行業(yè)大數(shù)據(jù)一樣，建設(shè)國防動員潛力大數(shù)據(jù)也需要一個平臺作為支撐，您認為這個平臺應該怎樣構(gòu)建？

吳永亮：建議將國防動員潛力數(shù)據(jù)建設(shè)納入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，依托政府各級網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，建立國家、省、市、縣四級國防動員大數(shù)據(jù)平臺，接入國防動員指揮系統(tǒng)，打通軍地數(shù)據(jù)融合通道。同時，研發(fā)部署國防動員潛力信息交互系統(tǒng)，接入交通、醫(yī)療、食品、網(wǎng)信、科技等各類大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)動員潛力數(shù)據(jù)的實時收集匯總、科學比對分析，有效破解跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的信息融合難題，為優(yōu)選動員方案、調(diào)配動員資源、調(diào)節(jié)企業(yè)轉(zhuǎn)擴產(chǎn)能力等提供有力依據(jù)。

記者：您能談一談國防動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)應達到的目標嗎？

吳永亮：國防動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)的目標隨著時代的發(fā)展而不斷變化，但它有一個基本定位，這就是要實現(xiàn)動員潛力的實時采集、動態(tài)更新、精確查詢和智能挖掘，為動員行動提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。比如，長期以來動員供需配給主要靠人力完成，屬于“概略瞄準”，不是“精確瞄準”。動員潛力大數(shù)據(jù)可將各類數(shù)據(jù)信息聯(lián)結(jié)成“動員云”，供需雙方可依托其實現(xiàn)供需資源實時匹配、在線下單，經(jīng)由大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌調(diào)配，分門別類傳遞給生產(chǎn)、倉儲、物流等相關(guān)保障單位，實現(xiàn)從市場到戰(zhàn)場、從工廠到前線的直達式供給，充分滿足各類動員需求。

在疫情防控中，火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院建設(shè)的速度，3000多家企業(yè)跨界轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的熱度，全國人民支援湖北、武漢的力度，讓我們看到了日益增強的綜合國力。而通過動員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)，必將加速綜合國力向動員實力轉(zhuǎn)化的進程，為打贏未來戰(zhàn)爭提供堅強有力的保障。對此，我們充滿信心。