■馬 濤

疫情暴發(fā)以來(lái)，在黨中央、習(xí)主席親自指揮、親自部署下，全國(guó)人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，打響了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，省軍區(qū)系統(tǒng)聞令而動(dòng)，主動(dòng)靠前，全程參與，在實(shí)戰(zhàn)中深入探索全民動(dòng)員的特點(diǎn)規(guī)律，為做好戰(zhàn)時(shí)全民動(dòng)員工作提供了有益借鑒。

增進(jìn)思想動(dòng)員滲透力，為全面動(dòng)員打好思想基礎(chǔ)

全國(guó)人民識(shí)大體、顧大局，聽(tīng)招呼、守規(guī)矩，共進(jìn)退、同擔(dān)當(dāng)，這種高度的集體自覺(jué)，源于深入扎實(shí)的思想發(fā)動(dòng)?？挂咧校鞯爻浞掷秒娨晱V播、報(bào)紙雜志、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、條幅板報(bào)等渠道，實(shí)施高強(qiáng)度、多頻次、全時(shí)段發(fā)動(dòng)，持續(xù)傳遞黨中央的關(guān)心關(guān)愛(ài)，及時(shí)推送抗疫進(jìn)程和決策部署，常態(tài)宣講防疫專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)要求，通過(guò)強(qiáng)力滲透，實(shí)現(xiàn)逐戶逐人、入腦入心。在面向公眾搞好普遍發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校企業(yè)、街道社區(qū)又分別在各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┒鄠€(gè)波次的定向動(dòng)員。湖北省軍區(qū)大力開(kāi)展“主官領(lǐng)戰(zhàn)、黨員主戰(zhàn)、民兵參戰(zhàn)、文職人員轉(zhuǎn)戰(zhàn)”活動(dòng)，軍民在很短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了思想上的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。這次抗疫，凸顯了思想動(dòng)員的重要性，展示了我們強(qiáng)大的全民動(dòng)員能力。與抗疫相比，戰(zhàn)時(shí)民眾面對(duì)威脅更加直接，承受傷亡更加慘重，戰(zhàn)場(chǎng)管理更加困難，僅僅依靠短期臨戰(zhàn)動(dòng)員，很難快速形成全民自覺(jué)的集體意志。

從抗疫實(shí)踐來(lái)看，提高戰(zhàn)時(shí)全民動(dòng)員效率，平時(shí)必須依托國(guó)防教育，提前準(zhǔn)備、長(zhǎng)期滲透，為實(shí)施全民動(dòng)員打好思想基礎(chǔ)。要拓展廣度，堅(jiān)持黨委、政府、學(xué)校、軍隊(duì)和社會(huì)“五位一體”，打造覆蓋全民的國(guó)防教育體系，將國(guó)防教育的受眾對(duì)象延伸到社會(huì)各個(gè)階層各個(gè)群體；要增加深度，除了普及一般性國(guó)防常識(shí)外，還要加強(qiáng)城市危機(jī)教育和風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，引導(dǎo)公眾牢固樹(shù)立備戰(zhàn)備荒備災(zāi)的意識(shí)；要加大強(qiáng)度，利用各種媒介適度增加國(guó)防教育的內(nèi)容和頻率，在耳濡目染、潛移默化中形成長(zhǎng)期效果。

發(fā)揮骨干隊(duì)伍組織力，關(guān)鍵時(shí)刻用好關(guān)鍵群體

在這次抗疫中，黨員干部、民兵、志愿者等關(guān)鍵群體沖鋒一線擔(dān)當(dāng)重任，成為群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的主力軍。比如，武漢黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共有4.45萬(wàn)多名黨員職工下沉到3000多個(gè)社區(qū)；約有12萬(wàn)名志愿者、13800多個(gè)網(wǎng)格員參與社區(qū)防控；湖北省軍區(qū)累計(jì)發(fā)動(dòng)83.9萬(wàn)多人（次）民兵，高峰期每天約3.1萬(wàn)多名民兵活躍在一線。這些關(guān)鍵群體承擔(dān)組織員、宣傳員、管理員、服務(wù)員、救護(hù)員、送貨員等多種職責(zé)，發(fā)揮了“主心骨”“壓艙石”的作用。未來(lái)戰(zhàn)時(shí)全民動(dòng)員，規(guī)模更為龐大，組織更為復(fù)雜，更需要這些關(guān)鍵群體深入到群眾當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

從抗疫實(shí)踐來(lái)看，實(shí)施全民動(dòng)員，需要結(jié)合不同群體的不同特點(diǎn)，平時(shí)有針對(duì)性地重點(diǎn)建設(shè)。對(duì)黨員干部群體而言，重點(diǎn)是加強(qiáng)基層實(shí)踐錘煉，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部到群眾中去接地氣、學(xué)本事、長(zhǎng)才干，一旦有事能夠迅速地沉到一線進(jìn)入角色，更好地發(fā)揮帶頭作用組織動(dòng)員群眾；對(duì)民兵群體而言，重點(diǎn)是加強(qiáng)支援保障和應(yīng)急處突的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，真正具備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急的能力；對(duì)志愿者群體而言，重點(diǎn)是構(gòu)建以管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)為核心的管理體系，增強(qiáng)信息共享、資金支持和激勵(lì)宣傳，提升其參與全民動(dòng)員的積極性和專(zhuān)業(yè)能力。

提升輿論宣傳主導(dǎo)力，不斷凝聚抗疫正能量

這次抗疫期間，輿論場(chǎng)相當(dāng)活躍。特別是疫情初期，信息洪流鋪天蓋地、真假難辨，敵對(duì)勢(shì)力煽風(fēng)點(diǎn)火、惡意炒作，人民群眾高度關(guān)注、高度敏感，僅僅一個(gè)長(zhǎng)江云融媒體平臺(tái)，用戶數(shù)日均增長(zhǎng)就達(dá)19.6萬(wàn)多，日均瀏覽量2700多萬(wàn)，為疫情發(fā)生前的6倍。雖然各級(jí)政府、各類(lèi)媒體、權(quán)威專(zhuān)家強(qiáng)化了正能量信息的傳播，但一些負(fù)面信息也在短時(shí)內(nèi)產(chǎn)生了放大效應(yīng)和加速效應(yīng)。比如，“武漢即將被解放軍全面接管”等謠言，影響極為惡劣。隨著疫情的好轉(zhuǎn)，正能量的信息逐漸占據(jù)上風(fēng)，民眾心理也從緊張焦慮走向淡定自信。戰(zhàn)時(shí)，輿論場(chǎng)必然也會(huì)呈現(xiàn)相似的特點(diǎn)和規(guī)律。

從抗疫實(shí)踐來(lái)看，打贏未來(lái)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，民眾的戰(zhàn)爭(zhēng)意志將是敵人重點(diǎn)攻擊目標(biāo)，必須從一開(kāi)始就要把輿論主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在手中。充分利用各種媒體渠道，特別是用好權(quán)威平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)信息，讓群眾第一時(shí)間了解真實(shí)情況；收集群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切，以同理心找準(zhǔn)群眾的關(guān)注焦點(diǎn)，用群眾的語(yǔ)言回答群眾的問(wèn)題；要果斷有效管控，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測(cè)軟件等信息手段應(yīng)用，阻斷各種謠言和錯(cuò)誤信息的傳播渠道。

增強(qiáng)基層末端管控力，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

疫情防控期間，全國(guó)各地實(shí)施封閉式管理，每一個(gè)小區(qū)、社區(qū)以及村隊(duì)都是一塊獨(dú)立陣地、一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，這塊陣地上所有居民的生活保障、物資采購(gòu)、看病就醫(yī)、檢測(cè)排查、封控管理等工作都由基層社區(qū)（村）負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“封城”期間留在武漢的人員有900多萬(wàn)，分布在7000多個(gè)小區(qū)、1400多個(gè)社區(qū)、1900多個(gè)村（大隊(duì)）。每名社區(qū)工作者大約面對(duì)350名群眾，任務(wù)異常艱巨。社區(qū)是鏈接政策規(guī)定與真實(shí)個(gè)體的最后一環(huán)，也是完善國(guó)家治理體系和提升治理能力的關(guān)鍵一環(huán)。社區(qū)工作得力，才能確保政令暢通，推動(dòng)全體群眾在戰(zhàn)時(shí)的軌道上井然有序地工作生活。這次抗疫，把社區(qū)建設(shè)的重要性凸顯出來(lái)，它是做好全民動(dòng)員工作的關(guān)鍵。

從抗疫實(shí)踐來(lái)看，未來(lái)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，動(dòng)員全民參戰(zhàn)，尤其要加強(qiáng)黨對(duì)基層全面工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，將社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)家和地方人才發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍；加大社區(qū)平臺(tái)建設(shè)的投入，賦予城鄉(xiāng)社區(qū)更多責(zé)權(quán)相宜的人、財(cái)、事權(quán)，建好社區(qū)動(dòng)員宣傳教育平臺(tái)、物資保障平臺(tái)、信息通信平臺(tái)，確保社區(qū)在為社會(huì)末端提供公共服務(wù)的同時(shí)，也具備依法管控、有力管控的條件。

強(qiáng)化物資供應(yīng)保障力，重點(diǎn)抓好民生保障促穩(wěn)定

從疫情防控手段上來(lái)看，這次抗疫打的是科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，也是后勤戰(zhàn)。實(shí)施封閉式管理，首先要解決好人民群眾的基本生活需求。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全國(guó)跨省跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)物資，多措并舉保供應(yīng)、保運(yùn)力、保民生，較好地解決了人民群眾的基本生活問(wèn)題。就拿武漢來(lái)說(shuō)，蔬菜庫(kù)存量可持續(xù)每天供應(yīng)約8000噸，全市米面油肉基本生活物資庫(kù)存量可滿足30天以上消費(fèi)需求。湖北省軍區(qū)協(xié)調(diào)6個(gè)駐軍單位抽調(diào)260人、130輛運(yùn)輸車(chē)成立運(yùn)力支援隊(duì)，輸送各類(lèi)物資15019噸，投向抗疫一線和基層社區(qū)，多方籌措270余噸物資緩解保障需求的燃眉之急。通過(guò)軍地合力、綜合施策，為人民群眾居家堅(jiān)守提供了安心條件，為抗疫勝利打造了穩(wěn)固的后方。

從抗疫實(shí)踐來(lái)看，做好未來(lái)戰(zhàn)時(shí)全民動(dòng)員，必須重點(diǎn)抓好民生保障，生活有保障，戰(zhàn)斗才可持久。必須分領(lǐng)域、分專(zhuān)業(yè)做好戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，既要做好高科技裝備、信息資源儲(chǔ)備，也要做好基本民生儲(chǔ)備，打牢戰(zhàn)時(shí)緊需資源動(dòng)員基礎(chǔ)；要按轄區(qū)模塊，認(rèn)真做好戰(zhàn)爭(zhēng)潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)，把各類(lèi)潛力數(shù)據(jù)、區(qū)域分布、具體定位搞精準(zhǔn)，為戰(zhàn)時(shí)資源動(dòng)員提供支撐；要建立戰(zhàn)時(shí)管制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，打擊囤積、抬高物價(jià)等投機(jī)行為，采取激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)社團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)緊缺作戰(zhàn)物資的積極性，為物資供應(yīng)提供源源不斷的后勁。

提高智慧信息動(dòng)員力，為戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員提供智力支撐

在這次抗疫行動(dòng)中，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)大顯身手，各地依托政務(wù)網(wǎng)和手機(jī)APP準(zhǔn)確傳達(dá)防疫政策，利用醫(yī)療物資需求信息平臺(tái)，組織醫(yī)院與生產(chǎn)企業(yè)需求對(duì)接，開(kāi)通電子“健康碼”，為勾畫(huà)區(qū)域疫情圖、溯源病患軌跡線、輔助政府精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。疫情防控前所未有地拓展了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、通信技術(shù)的應(yīng)用，也檢視了智慧城市對(duì)抗疫行動(dòng)支撐不夠的問(wèn)題。比如，國(guó)防動(dòng)員數(shù)據(jù)支撐疫情防控難度大，國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)采集，軍地信息不共享。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，信息是重要作戰(zhàn)要素，信息動(dòng)員是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的主陣地，必須依托智慧城市建設(shè)，抓好信息動(dòng)員。

從抗疫實(shí)踐來(lái)看，搞好信息動(dòng)員，必須將智慧應(yīng)急、智慧動(dòng)員納入智慧城市建設(shè)，搭建縱聯(lián)各級(jí)國(guó)防動(dòng)員指揮中心，橫接國(guó)動(dòng)委專(zhuān)業(yè)辦、行業(yè)系統(tǒng)的指揮信息網(wǎng)；要構(gòu)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，配套完善動(dòng)員潛力與需求數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分發(fā)等管理制度，依托云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)對(duì)接、科學(xué)調(diào)配；要依托高校、科研院所和高新企業(yè)編建國(guó)防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、民兵預(yù)備役分隊(duì)，培養(yǎng)信息動(dòng)員專(zhuān)業(yè)人才，為戰(zhàn)時(shí)完成動(dòng)員任務(wù)提供智力支撐。

（作者系湖北省軍區(qū)司令員）