■馬成剛  韓洪志

民兵，是我國武裝力量的重要組成部分，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中具有重要作用。打造新時代民兵隊伍，需要堅持依法治軍，嚴(yán)格落實有關(guān)法規(guī)政策，規(guī)范民兵隊伍編建、使用和管理等環(huán)節(jié)，不斷提高建設(shè)水平。

著眼頂層設(shè)計，建立健全制度機制。明確軍地有關(guān)部門的職責(zé)分工，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地密切配合、社會力量廣泛參與的民兵工作機制，不斷強化民兵工作制度化和規(guī)范化。完善組織體制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升整體戰(zhàn)斗力。尤其要推進(jìn)民兵應(yīng)急力量與各級政府應(yīng)急管理體系深度融合，建立軍地力量聯(lián)建、應(yīng)急預(yù)案對接、應(yīng)急裝備聯(lián)保等機制，推動軍地應(yīng)急力量共建共用。同時抓好制度落實，強化黨管武裝工作。將民兵工作納入各級黨委、政府年度督查內(nèi)容，每年結(jié)合民兵整組進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)，讓黨管武裝制度落地生根。

著眼任務(wù)需求，科學(xué)靈活編組。編組出戰(zhàn)斗力，應(yīng)堅持“打什么仗就編什么兵，遂行什么任務(wù)就編什么隊伍”。首先要合理編配力量。以擔(dān)負(fù)的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)為牽引，以提高質(zhì)量為核心，合理確定編組規(guī)模和力量比重；以主要方向和重點區(qū)域為主體，兼顧次要方向，預(yù)留機動力量。在數(shù)量規(guī)模上，增大應(yīng)急和支援保障隊伍比例；在編組地域上，突出重點布局，關(guān)注重要目標(biāo)防護(hù)地域、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地域；在編組類型上，突出實用管用，注重優(yōu)先編組民兵應(yīng)急分隊，優(yōu)先編組海上搜救等專業(yè)力量，優(yōu)先編組無人機偵察救援、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)等新質(zhì)分隊。其次要科學(xué)組建民兵隊伍。在編組分布上，注重“三多三少”，在人口數(shù)量多的大社區(qū)多編、人口數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少編，地理位置重要人口密集的多編、人口流動小地處偏僻的少編，軍民兼容性強的企事業(yè)單位多編、商品百貨類型的民營企業(yè)少編；在編組對象上，高學(xué)歷人員多編，專業(yè)對口人員多編，退伍軍人、黨團(tuán)員多編，有訓(xùn)練基礎(chǔ)的人員多編，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、起作用。

著眼三位一體，規(guī)范使用管理。必須與時俱進(jìn)，健全完善以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為內(nèi)核、以信息技術(shù)為支撐、以政策制度為保障的民兵管理新機制，形成“人武部門統(tǒng)管、編兵單位主管、地方相關(guān)部門協(xié)管”三位一體的民兵管理新格局。人武部門統(tǒng)管應(yīng)充分發(fā)揮人武部門主導(dǎo)作用，搞好民兵管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)編兵單位和政府有關(guān)部門共同抓好民兵管理，做好民兵戶籍地和居住地之間的管理銜接工作，確保民兵流動不失管。同時，利用民兵信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建以信息技術(shù)為支撐的民兵動態(tài)管理機制，提高管理精細(xì)度。編兵單位主管應(yīng)利用編兵單位組織管理體系比較健全，能夠掌握所編民兵工作、學(xué)習(xí)和生活等全面情況的先天優(yōu)勢，充分發(fā)揮編兵單位的主體作用，掌握好民兵的動態(tài)情況，提高管理實效。首先要依托編兵企業(yè)微信管理平臺，常態(tài)發(fā)布教育管理信息，隨時掌握人員動向，確保教育管理不斷線。其次要建立民兵電子檔案信息庫，隨時錄入現(xiàn)實表現(xiàn)、民兵工作等情況，跟蹤掌握個人工作動態(tài)。相關(guān)部門協(xié)管應(yīng)充分借鑒人口網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，把民兵管理納入社會治理體系，公安、民政等政府有關(guān)部門在民兵管理方面承擔(dān)重要職責(zé)，要與人武部門密切配合，實時通報情況，掌握民兵個人信息，形成長效管理機制。

（作者單位：山東省日照軍分區(qū)動員處）