木受繩則直，金就礪則利。國家之權(quán)乃是“神器”，是個神圣的東西。公權(quán)力姓公，也必須為公。只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。在鄉(xiāng)土中國邁向治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，民主監(jiān)督是基層群眾自治制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時代數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和在未來的深度嵌入，不僅能夠煥新村級民主監(jiān)督的實踐形式，更能夠催生基層治理的嶄新范式。數(shù)字賦能村級民主監(jiān)督，既是完善基層治理體系與治理能力的時代要求，更是踐行全過程人民民主的關(guān)鍵舉措。

從“在場性監(jiān)督”到“全周期共治”

傳統(tǒng)村級民主監(jiān)督往往受制于信息不對稱。數(shù)字技術(shù)的介入，使村級民主能夠突破物理邊界、穿透信息屏障，最終推動基層善治。

數(shù)據(jù)要素的介入能夠重塑監(jiān)督的時空場景。當(dāng)村務(wù)動態(tài)以實時數(shù)據(jù)流形式推送至村民手中，監(jiān)督的即時性、透明性能夠得到有效提升。這種轉(zhuǎn)變使得監(jiān)督行為擺脫對物理空間和人際互動的依賴，建立起全天候、全流程的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)字監(jiān)督體系能夠破解信息不對稱的頑疾。土地確權(quán)數(shù)據(jù)、集體資產(chǎn)臺賬、惠民資金流向等關(guān)鍵信息，從檔案柜走向云平臺，形成可追溯、可驗證、可共享的數(shù)字化檔案。數(shù)據(jù)沉淀形成的治理軌跡，更可為制度優(yōu)化提供客觀依據(jù)，推動村級民主監(jiān)督從“事后糾偏”向“過程預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

多元主體的數(shù)字連接，使民主監(jiān)督能夠形成全周期的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)賦權(quán)也會帶來主體關(guān)系的重新定義，在數(shù)字化監(jiān)督體系中，每位村民的移動終端都會成為治理網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，每條數(shù)據(jù)反饋都可構(gòu)成優(yōu)化治理決策的參考坐標(biāo)。這種技術(shù)賦權(quán)使村民從“被動知情”轉(zhuǎn)向“主動參與”。

數(shù)字技術(shù)激活監(jiān)督的“乘數(shù)效應(yīng)”

數(shù)字賦能對村級民主監(jiān)督的深層價值，體現(xiàn)在能夠推動監(jiān)督效能的系統(tǒng)性提升。傳統(tǒng)監(jiān)督模式存在監(jiān)督滯后性、偶發(fā)性與碎片化等問題。數(shù)字監(jiān)督體系通過建立全流程、全要素的數(shù)據(jù)閉環(huán)，能將監(jiān)督工作從“經(jīng)驗判斷”升級為“數(shù)據(jù)決策”，形成更具科學(xué)性的監(jiān)督模式。

在監(jiān)督深度層面，數(shù)字技術(shù)能有效增強(qiáng)監(jiān)督的穿透力。傳統(tǒng)模式下，村民監(jiān)督有時遇到信息雜糅、專業(yè)門檻高等困難，算法等數(shù)字技術(shù)的介入，使監(jiān)督能夠從經(jīng)驗直覺轉(zhuǎn)向科學(xué)推演。通過對以往案例的數(shù)據(jù)訓(xùn)練，系統(tǒng)可自動識別失范行為的數(shù)字特征。通過建立多維度的數(shù)字評估模型，賦予監(jiān)督以動態(tài)預(yù)警能力。技術(shù)邏輯的剛性約束，使“人情賬”服從“數(shù)據(jù)賬”，從而實現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的深化實踐。

在監(jiān)督溫度層面，數(shù)字技術(shù)能有力激活監(jiān)督的共情效能。傳統(tǒng)模式下，村務(wù)溝通容易出現(xiàn)渠道單一、訴求傳遞失真等問題。數(shù)字技術(shù)的介入，使實時“解碼”群眾的情感、訴求和期待變得可能。借助可視化圖表、方言語音播報等技術(shù)，可將村務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為村民可理解的生動“民生圖譜”。AI智能應(yīng)答模型技術(shù)的應(yīng)用推廣，能自動生成個性化政策解讀與及時性交互反饋。數(shù)字技術(shù)通過架設(shè)村干部與村民之間的“連心橋”，既鍛造制度約束的“硬鎧甲”，又編織情感聯(lián)結(jié)的“軟紐帶”。

數(shù)字技術(shù)能夠催生監(jiān)督效能的“乘數(shù)效應(yīng)”。通過將監(jiān)督數(shù)據(jù)與干部考核、項目審批、信用評價等機(jī)制深度綁定，數(shù)字平臺將形成“監(jiān)督—反饋—改進(jìn)”的完整鏈條。從更深遠(yuǎn)的意義上，隨著技術(shù)的完善普及，數(shù)字監(jiān)督模式能夠使權(quán)力運(yùn)行受到更廣泛、更即時的公共審視。其核心機(jī)理在于，一方面以“技術(shù)剛性”消解人情社會的干擾，另一方面又以“技術(shù)柔性”激活鄉(xiāng)土治理的情感共鳴基底。剛?cè)岵?jì)，最終在“數(shù)字”與“鄉(xiāng)情”的共振中催生出更具韌性的權(quán)力監(jiān)督新生態(tài)。

數(shù)字時代村級民主監(jiān)督的守正創(chuàng)新

數(shù)字技術(shù)助力村級民主監(jiān)督的過程，需涵養(yǎng)制度創(chuàng)新的定力。農(nóng)村社會特有的文化傳統(tǒng)，要求技術(shù)設(shè)計必須扎根鄉(xiāng)土實際。界面設(shè)計需考慮使用者的數(shù)字素養(yǎng)差異，如開發(fā)大字版、語音版的適老化應(yīng)用；數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循“最小必要”原則，避免過度收集使用者的隱私信息；算法模型要嵌入倫理審查機(jī)制，防止技術(shù)歧視加劇社會分化等。唯有以農(nóng)村實際為依據(jù)，以鄉(xiāng)土文化為根基，使技術(shù)應(yīng)用被農(nóng)民“看得懂”“用得慣”“信得過”，才能規(guī)避“數(shù)字懸浮”困境，真正實現(xiàn)技術(shù)賦能與人文關(guān)懷的有機(jī)統(tǒng)一。

制度創(chuàng)新是釋放數(shù)字監(jiān)督潛力的關(guān)鍵保障。當(dāng)前亟須構(gòu)建匹配數(shù)字時代的規(guī)則體系，包括明確線上議事結(jié)果的法律效力，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)質(zhì)詢的流程標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)機(jī)制等。例如，在浙江推行的“村民代表線上履職積分制”、廣東等地推行的“村級事務(wù)陽光工程”等實踐創(chuàng)新中，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新已形成良性互動。未來在村民委員會組織法框架下，應(yīng)制定專門的數(shù)字監(jiān)督實施細(xì)則，對監(jiān)督主體權(quán)限、數(shù)據(jù)使用邊界、技術(shù)風(fēng)險防控等作出制度性安排。

更基礎(chǔ)的工程在于培育數(shù)字時代的監(jiān)督文化。技術(shù)工具的效能發(fā)揮，依賴農(nóng)民主參與能力的“數(shù)字進(jìn)化”。通過組建數(shù)字監(jiān)督培訓(xùn)志愿者隊伍，建立線上線下融合的協(xié)商機(jī)制等方式，培育農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，才能讓數(shù)字技術(shù)成為凝聚共識的紐帶。

數(shù)字賦能村級民主監(jiān)督的實踐，既是對傳統(tǒng)治理模式的優(yōu)化升級，更是對全過程人民民主的生動詮釋。這場變革不僅需要技術(shù)層面的迭代升級，更呼喚治理理念的革新。在鄉(xiāng)村振興與數(shù)字中國建設(shè)的雙重語境下，唯有堅守人民主體地位，技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新雙向發(fā)力，方能使村級民主監(jiān)督在數(shù)字時代煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

（作者 邱雨 系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

（2025年7月19日《光明日報》）