近日，重慶市黔江區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心內(nèi)，新設(shè)立的行政案件復(fù)議前置引導(dǎo)窗口正式投入運(yùn)行。這是黔江法院深化行政訴訟制度改革，聯(lián)合區(qū)司法局創(chuàng)新打造的行政爭(zhēng)議協(xié)同化解新平臺(tái)，標(biāo)志著行政爭(zhēng)議多元解紛機(jī)制建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

創(chuàng)新機(jī)制，搭建復(fù)議訴訟銜接橋梁

針對(duì)行政案件立案環(huán)節(jié)中群眾對(duì)復(fù)議程序認(rèn)知不足、救濟(jì)渠道選擇困難等問(wèn)題，黔江法院主動(dòng)延伸司法服務(wù)職能，與區(qū)司法局建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。在訴訟服務(wù)中心和矛盾糾紛多元化解中心同步設(shè)置專門窗口，配置具備行政審判專業(yè)背景的導(dǎo)訴人員和行政調(diào)解員，形成“前端引導(dǎo)+專業(yè)分流+協(xié)同化解”的工作閉環(huán)。

在案件受理環(huán)節(jié)，法院工作人員與行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立“雙向告知”機(jī)制。對(duì)符合復(fù)議前置條件的案件，窗口即時(shí)推送預(yù)警信息，同步開展訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知；對(duì)可復(fù)議可訴訟的案件，制作《行政復(fù)議與行政訴訟對(duì)照表》，通過(guò)權(quán)利義務(wù)清單化指引，幫助群眾理性選擇救濟(jì)途徑。

一站服務(wù)，打造便民解紛快車道

窗口集成“導(dǎo)、收、調(diào)、聯(lián)”四大功能，構(gòu)建行政爭(zhēng)議化解“一站式”服務(wù)體系。導(dǎo)訴專員除提供程序指引外，還依托法院行政審判案例庫(kù)開展類案推送，幫助群眾預(yù)判爭(zhēng)議焦點(diǎn)；對(duì)行動(dòng)不便的當(dāng)事人，提供預(yù)約上門收件服務(wù)；針對(duì)材料不齊全的申請(qǐng)，建立“容缺受理”機(jī)制，允許通過(guò)法院跨部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)調(diào)取必要證據(jù)。

特別在涉企行政爭(zhēng)議處理中，法院聯(lián)合工商聯(lián)建立綠色通道，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行政處罰、行政許可等案件，實(shí)行“優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先調(diào)解”。某建筑公司負(fù)責(zé)人王某在辦理施工許可復(fù)議材料時(shí)感慨：“原來(lái)要跑幾個(gè)地方才能弄明白的事，現(xiàn)在法院窗口一次性就解決了?！?/p>

協(xié)同治理，構(gòu)建多元解紛新格局

法院充分發(fā)揮行政審判專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與司法局共建“1+3+N”協(xié)同化解體系：以行政爭(zhēng)議化解中心為樞紐，搭建府院聯(lián)動(dòng)、專家會(huì)診、類案指導(dǎo)三大平臺(tái)，整合各行政機(jī)關(guān)的專業(yè)調(diào)解力量。對(duì)重大復(fù)雜案件，建立“法官+復(fù)議員+行業(yè)專家”聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、示范調(diào)解等方式促成實(shí)質(zhì)化解。

在糾紛案件中，黔江法院通過(guò)窗口快速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)人社部門、法律專家開展“背對(duì)背”調(diào)解，促使多起案件達(dá)成和解。這種將非訴機(jī)制挺在前面的做法，既減輕了群眾訴累，又促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)。

這項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐不僅暢通了權(quán)利救濟(jì)渠道，更推動(dòng)了法治政府建設(shè)，為優(yōu)化區(qū)域法治化營(yíng)商環(huán)境提供了有力司法保障。黔江法院將持續(xù)深化復(fù)議訴訟銜接機(jī)制改革，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升窗口服務(wù)能級(jí)，探索建立行政爭(zhēng)議全流程在線化解平臺(tái)，讓人民群眾切實(shí)感受到公正與效率就在身邊。（重慶市黔江區(qū)人民法院）