2025年3月27日，貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議審議通過《貴州省畜禽遺傳資源保護利用條例》（以下簡稱《條例》），并決定于2025年5月1日起施行。作為全國首個省級畜禽遺傳資源保護專項法規(guī)，該條例立足貴州資源稟賦，聚焦保護與利用的協(xié)同發(fā)展，從制度設(shè)計、責任落實等維度提出創(chuàng)新舉措，為地方特色畜禽遺傳資源保護與利用提供了法治保障。

布局“防護網(wǎng)”，分級分類精準保護——

《條例》明確將畜禽遺傳資源分為國家級、省級保護名錄、新發(fā)現(xiàn)資源、審定品種和其他資源五類，實行差異化保護策略。列入國家級保護名錄的，嚴格遵循國家規(guī)定，通過建立保種場、保護區(qū)實施活體保護。列入省級保護名錄的，對瀕危、珍貴、稀有資源實行“身份信息登記+統(tǒng)一管理”，要求縣級政府制定保護方案，落實保種主體責任。新發(fā)現(xiàn)資源，按規(guī)定提出鑒定申請，采取臨時保護措施。申請畜禽新品種、配套系審定的，按規(guī)定逐級申報，采取相應保護措施。而其他資源，則動態(tài)監(jiān)測種群數(shù)量、性能變化，建立預警機制，防止資源退化。

這一制度的實行，解決了過去“一刀切”保護的弊端，確保最具戰(zhàn)略價值的品種得到更好的保護。

架設(shè)“高壓線”，劃定紅線量化處罰——

《條例》首次對破壞遺傳資源的行為設(shè)定量化罰則。在核心保種群內(nèi)違規(guī)導入非本品種的畜禽或者其遺傳材料進行雜交，將處以10萬元至100萬元罰款。擅自處理受保護的畜禽遺傳資源或違反其他禁止性規(guī)定的，將依法追責。這些條款直擊過去“保護無威懾”的痛點，通過經(jīng)濟與法律的雙重約束，遏制違法違規(guī)行為，嚴防資源流失。

打造“智囊團”，上下聯(lián)動合力保護——

《條例》明確，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組建省畜禽遺傳資源專家咨詢委員會，開展貴州畜禽遺傳資源的鑒定、評估、保護利用的有關(guān)論證及咨詢工作。委員會的組建，不僅實現(xiàn)了與國家畜禽遺傳資源委員會的高效對接，更在地方層面形成了一套科學化、系統(tǒng)化的資源保護與利用機制。

構(gòu)建“雙保險”，場區(qū)庫鏈協(xié)同運作——

《條例》要求省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)資源分布建立保種場、保護區(qū)和基因庫。保種場承擔選種選配、提純復壯任務，確保種群質(zhì)量。保護區(qū)應設(shè)立保護標志，限制開發(fā)活動。基因庫則需定期采集、補充和更新畜禽遺傳材料并做好備份。實現(xiàn)活體與遺傳物質(zhì)“雙備份”“雙保險”。通過保種場、保護區(qū)和基因庫的協(xié)同運作，構(gòu)建起了從活體保護到遺傳物質(zhì)存續(xù)的全鏈條屏障。

齊唱“振興曲”，政科企民共同參與——

《條例》在強化政府責任的同時，注重調(diào)動市場力量。財政保障方面，將保護經(jīng)費納入各級財政預算，支持良種推廣、技術(shù)培訓?？萍紕?chuàng)新方面，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校和其他組織建立成果共享、風險共擔的合作機制。社會參與方面，鼓勵媒體開展公益宣傳，引導公眾參與資源保護?？己思罘矫妫瑢ΡＷo成效顯著的單位和個人給予表彰，并將資源保護納入市縣高質(zhì)量發(fā)展績效考核。

貴州擁有33個國家畜禽遺傳資源品種，數(shù)量居全國前列。《條例》的出臺，不僅填補了地方種業(yè)保護的法律空白，更通過制度創(chuàng)新將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力。以法治手段平衡保護與開發(fā)，以科技賦能提升種業(yè)附加值，最終實現(xiàn)資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。未來，隨著《條例》的落地實施，貴州將為全國畜禽遺傳資源保護與利用提供新的示范，為鄉(xiāng)村振興和生物多樣性保護貢獻“貴州方案”。

（2025年4月3日《貴州日報》游正蘭）