農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是鄉(xiāng)村振興的重要組織者和實施者，可匯聚合力，調(diào)動群眾積極參與鄉(xiāng)村振興，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著重要角色。

一是“領(lǐng)航員”角色。農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興的重要組織者與實施者，既要把準(zhǔn)大方向，保證把群眾帶到正路上去，又要想辦法把群眾帶到富路上去，切實做好“領(lǐng)航員”角色。

二是“播音員”角色。為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題，黨和國家先后出臺系列政策，其中就包括鄉(xiāng)村振興。這些利民惠民的政策、規(guī)劃科學(xué)的藍圖，都迫切需要農(nóng)村基層黨組織當(dāng)好“播音員”角色，用廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式進行宣傳，讓人們知道該干什么、應(yīng)該怎么干、干了有什么好處。

三是“沖鋒員”角色。大家一起擼起袖子加油干，是讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起來、農(nóng)村文化繁榮起來、農(nóng)民腰包鼓起來、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好起來的關(guān)鍵舉措與途徑。農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮好“沖鋒員”角色的作用，積極做給群眾看，主動帶著群眾干，把村集體經(jīng)濟發(fā)展起來。例如，選配黨性強、作風(fēng)好、致富水平高、服務(wù)意識優(yōu)的農(nóng)村黨組織書記，帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興等，幫助群眾在實踐中拓展致富渠道、增強致富技能、增強獲得感與幸福感。

四是“服務(wù)員”角色。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)做好“服務(wù)員”角色，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨牢記在心，把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)牢牢扛在肩上，把為群眾辦實事緊緊抓在手上。例如，針對農(nóng)村留守老人不會看病報銷、低保申報等問題，要主動為群眾多跑跑腿。

五是“調(diào)解員”角色。隨著大環(huán)境的變化，農(nóng)戶低保辦理、農(nóng)業(yè)綜合補貼、農(nóng)村宅基地使用、征地拆遷補償?shù)确矫娲嬖谝恍撛诿?。農(nóng)村基層黨組織要做好“調(diào)解員”角色，既要防患于未然，爭取把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，也要依法依規(guī)，公開、公平、公正處理各種已顯現(xiàn)的矛盾，維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

六是“指導(dǎo)員”角色。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮“指導(dǎo)員”的作用，把握好政策方向，吃透基層情況，科學(xué)謀劃藍圖，合理設(shè)置路徑，引導(dǎo)和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姲旬a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來、把環(huán)境改善好。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須建強農(nóng)村基層黨組織。

首先，強化農(nóng)村基層黨建隊伍建設(shè)。建一支強有力的黨員隊伍既是黨建的重要內(nèi)容，也是推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。一是強化對流動黨員的管理。例如，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建流動黨員信息庫，了解流動黨員詳細情況，鼓勵流動黨員共享互動；為優(yōu)秀流動黨員開辟“綠色”通道，將優(yōu)秀人才作為后備力量培養(yǎng)，使其成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。二是提高農(nóng)村基層黨建隊伍的綜合能力。例如，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，落實崇尚實干、重視基層的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強黨支部書記隊伍；分層分類抓好農(nóng)村基層黨務(wù)干部培訓(xùn)交流，提升農(nóng)村基層黨務(wù)干部的理論水平、專業(yè)素質(zhì)和工作能力；建立榮譽表彰體系，定期開展典型選樹活動，營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)尚。三是積極引進人才。例如，促進農(nóng)村基層黨建制度和大學(xué)生村官制度的有機融合，引導(dǎo)大學(xué)生村官更好地服務(wù)鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村；開拓基層黨組織建設(shè)思路，注重吸收農(nóng)民工等群體中的優(yōu)秀黨員。

其次，提升農(nóng)村基層黨組織的社會號召力。廣大農(nóng)村基層黨組織要主動適應(yīng)新的形勢和目標(biāo)任務(wù)，著力提升社會號召力，調(diào)動最廣泛的社會力量參與鄉(xiāng)村振興進程。一是著力提升農(nóng)村基層黨組織的向心力。例如，借助各類工作會議、培訓(xùn)機會、專題講座等，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，加強廣大民眾對農(nóng)村基層黨組織的認(rèn)可；嚴(yán)肅查處惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，提升農(nóng)村基層黨組織的權(quán)威性與向心力。二是著力提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。例如，基于國家建設(shè)需求、社會發(fā)展趨勢，發(fā)揮自身協(xié)調(diào)能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)保護等爭取政策、資金、技術(shù)支持；利用面向各類合作社、公益機構(gòu)、企業(yè)、村民等不同主體的宣講會、主題講座、洽談會等，動員更多資源與力量，形成全社會推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。三是著力提升農(nóng)村基層黨組織的動員力。例如，利用鄉(xiāng)村藝術(shù)墻繪、模范人物先進事跡等資源動員廣大群眾，利用貼近群眾生活的當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等引導(dǎo)社會輿論和風(fēng)氣，利用網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)和號召群眾，切實增強農(nóng)村基層黨組織的社會動員能力。

同時，提高農(nóng)村基層黨組織的群眾組織力。激發(fā)農(nóng)民的積極性和主體性，是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，廣大農(nóng)村基層黨組織群眾組織力的提升有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性和主體性。一是著力提升農(nóng)村基層黨組織的群眾工作能力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極投身鄉(xiāng)村振興的實踐中去。例如，借助考察、調(diào)研，了解農(nóng)民所想、農(nóng)民所急，及時調(diào)整工作策略，讓鄉(xiāng)村振興成果惠及農(nóng)民群眾，繼而激發(fā)農(nóng)民群眾投身鄉(xiāng)村振興的熱情。二是著力培育農(nóng)村基層黨組織的實干精神。例如，利用農(nóng)村基層黨組織中的模范人物、先進事跡等，宣傳艱苦奮斗、為民服務(wù)的精神品質(zhì)，激勵黨組織人員及時解決群眾關(guān)心的問題，增強廣大農(nóng)民群眾對黨的理解、信任和支持。三是著力提升農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)能力。例如，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)需求；提升社會心理服務(wù)、公共文化服務(wù)、鄉(xiāng)村環(huán)境改善等方面的能力與質(zhì)量，滿足廣大農(nóng)民群眾的精神需求。

［作者 李全玲 系中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團委員會黨校教授，研究方向：邊疆 問題、黨建、文史；本文系國家社科基金一般項目“以黨建工作引領(lǐng)新疆鄉(xiāng)村治理研究”（項目批準(zhǔn)號：21BDJ070）的階段性研究成果］

（2024年4月23日《中國文化報》）