集體林是提升碳匯能力的重要載體，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。集體林權(quán)制度改革對(duì)于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展具有重要意義。為深化集體林權(quán)制度改革，鞏固和拓展改革成果，近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），列出八項(xiàng)主要任務(wù)和四項(xiàng)保障措施，并提出，到2025年，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)更加科學(xué)高效、支持保護(hù)制度更加完善、林權(quán)價(jià)值增值途徑更加多樣，不斷促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。

《方案》要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，依法保護(hù)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的集體林權(quán)益，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度，充分發(fā)揮森林多種功能，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

《方案》提出，要加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，保障林木所有權(quán)權(quán)能，積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加大金融支持力度，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。

在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《方案》提出，要加強(qiáng)木本糧油、木材、竹材、森林藥材等重要初級(jí)林產(chǎn)品供給能力建設(shè)，鼓勵(lì)林業(yè)大省、大市、大縣培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施興林富民行動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)振興、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策要形成合力，支持集體林業(yè)大縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目，提升一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持一批專精特新林業(yè)企業(yè)。在保護(hù)森林資源和生態(tài)的前提下，可依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁變相搞別墅、高爾夫球場(chǎng)等違法違規(guī)行為，并加強(qiáng)林區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。通過(guò)政府采購(gòu)積極推廣應(yīng)用木竹結(jié)構(gòu)建筑和木竹建材。建立森林生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)志管理和產(chǎn)品追溯體系，創(chuàng)建區(qū)域林業(yè)特色品牌。鼓勵(lì)各地舉辦森林生態(tài)產(chǎn)品推介活動(dòng)，提供市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等集體林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)將一批用于林業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)適用機(jī)械按程序列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

（2023年9月27日《中國(guó)食品報(bào)》記者 顧雨霏）