6月25日，《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法（草案）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，并在“中國(guó)人大網(wǎng)”上全文公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)。7月13日，北京改革和發(fā)展研究會(huì)與亞歐雍文律師事務(wù)所在京聯(lián)合舉辦《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法（草案）》專(zhuān)家研討會(huì)，出席研討會(huì)的有：中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員張紹彥、馮銳、王雪梅，中國(guó)政法大學(xué)教授王順安、劉邦惠、研究員姜斌祥，西南政法學(xué)院教授王利榮，司法部預(yù)防犯罪研究所研究員戴艷玲，北京工業(yè)大學(xué)教授張荊、講師王輝，中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)路琦，北京青年政治學(xué)院教授劉金霞、中國(guó)人民公安大學(xué)副教授劉東根，北京師范大學(xué)副教授蘇明月，首都師范大學(xué)副教授但未麗，吉林司法警官職業(yè)學(xué)院副教授孔祥鑫，安徽省檢察院副處長(zhǎng)王寧、北京信息科技大學(xué)講師唐彥等人。

開(kāi)幕式上，北京工業(yè)大學(xué)教授、北京改革和發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張荊代表主辦方致辭，亞歐雍文律師事務(wù)所黃文濤主任律師代表協(xié)辦方致辭。張荊教授在致辭中強(qiáng)調(diào)，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者中，有相當(dāng)數(shù)量的是從2003年全國(guó)試點(diǎn)社區(qū)矯正開(kāi)始便跟蹤調(diào)研，具有豐厚的研究積累，大家一直呼吁的社區(qū)矯正法，最近已提交人大常委會(huì)審議，即將呼之欲出，希望大家本著“民主立法、科學(xué)立法”的精神，暢所欲言地對(duì)《草案》提出修改建議。

（與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者合影）

與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法（草案）》逐條研討，達(dá)成六點(diǎn)共識(shí)：

一、這次《草案》與2016年的征求意見(jiàn)稿相比，定性更加準(zhǔn)確，責(zé)權(quán)利更加明確，體系更加開(kāi)放，為社區(qū)矯正的科學(xué)立法邁出了重要的一步。

二、應(yīng)停止對(duì)“社區(qū)矯正人員”還是“社區(qū)服刑人員”、社區(qū)矯正是否為刑罰執(zhí)行活動(dòng)等這樣的概念性的、無(wú)休止的爭(zhēng)論，應(yīng)以特殊預(yù)防和一般預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)矯正的大司法體系。

三、在組織結(jié)構(gòu)上建議取消會(huì)造成機(jī)構(gòu)臃腫的“社區(qū)矯正委員會(huì)”，做實(shí)區(qū)縣一級(jí)的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)秀人才，組建具有醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等知識(shí)背景的矯正官隊(duì)伍，盡快完成專(zhuān)業(yè)化、信息化、機(jī)動(dòng)性的隊(duì)伍建設(shè)，并逐漸使矯正官具有檢察官、法官一樣的地位及較高的入職標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。確定矯正官在矯正活動(dòng)中享有一定的強(qiáng)制權(quán)。

四、在社區(qū)矯正過(guò)程中，社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)生的各種治安和安全問(wèn)題，可一律由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查找追蹤、追逃、追捕、拘留、人員押解等工作。

五、高度重視社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者在社會(huì)性管理服務(wù)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象適應(yīng)社會(huì)生活，遵守國(guó)家法律方面的重要作用。司法行政機(jī)構(gòu)可授予民間熱心人士“榮譽(yù)矯正輔導(dǎo)員”稱(chēng)號(hào)，委以重任。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)民間成立矯正志愿者協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等助力社區(qū)矯正，并給予相應(yīng)精神獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠。

六、《草案》設(shè)立未成年人專(zhuān)章具有重要意義，但應(yīng)具體規(guī)定區(qū)別于成年人矯正的制度體系與矯正方法，同時(shí)依法擴(kuò)大矯正范圍，使社區(qū)矯正發(fā)揮出“社會(huì)防衛(wèi)”和預(yù)防未成年人犯罪之雙重功效。

（全文見(jiàn)附件）

北京改革和發(fā)展研究會(huì)關(guān)于社區(qū)矯正法草案專(zhuān)家研討會(huì)實(shí)錄.docx

法制網(wǎng)訊 見(jiàn)習(xí)記者 彭曉月