□ 法治日報全媒體記者 周宵鵬

□ 見習記者 李雯

□ 通訊員 祁文娟

今年以來，河北省石家莊市元氏縣司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“高質量調(diào)解年”活動為契機，積極探索創(chuàng)新“片區(qū)”調(diào)解新模式，完善矛盾糾紛高效化解工作機制，依托片區(qū)調(diào)解室做到業(yè)務、機制、人員“三個整合”，實現(xiàn)向內(nèi)、向外“兩個輻射”，切實將矛盾糾紛化解在基層，維護人民群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定。

打通人民調(diào)解“最后一公里”

“趕個集的功夫，買賣沒耽誤，順便把煩心事解決了，不用再跑到縣城問東問西，真是方便??！”近日，元氏縣南佐鎮(zhèn)集市上賣山貨的王大爺笑呵呵地走出西片區(qū)調(diào)解室，因房屋拆遷問題引發(fā)的家庭矛盾終于得到有效化解。

元氏縣現(xiàn)有15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會、208個村（居）調(diào)解委員會，點多面廣，調(diào)解能力參差不齊、力量相對分散，尤其針對一些跨村鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解有一定局限性。

為此，元氏縣司法局探索創(chuàng)新“一個調(diào)解室輻射一片”的調(diào)解新模式，結合地理位置、人口分布、區(qū)域特點，將全縣劃分為東、西、南、北4個片區(qū)，打造南因鎮(zhèn)“東片區(qū)調(diào)解室”、南佐鎮(zhèn)北佐村“西片區(qū)調(diào)解室”、東張鄉(xiāng)苗莊村“南片區(qū)調(diào)解室”以及姬村鎮(zhèn)后營村“北片區(qū)調(diào)解室”。

同時，將各片區(qū)內(nèi)的黨員干部、村賢鄉(xiāng)達、調(diào)解能人等優(yōu)勢力量集中到片區(qū)調(diào)解室，群眾可以到就近片區(qū)調(diào)解室進行法律咨詢及申請調(diào)解，各調(diào)解室召集相關調(diào)解力量開展“集中會診”和“上門問診”，解決了以往群眾來往路途遠、矛盾調(diào)處周期長、調(diào)解力量分散等問題，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

織密社會穩(wěn)定“第一道防線”

“鄰里之間弄成這樣都是我們不好，感謝片區(qū)調(diào)解工作人員幫我們解開疙瘩?！苯眨隈v南片區(qū)調(diào)解室專業(yè)律師、派出所民警、片區(qū)調(diào)解員的共同努力下，家住東張鄉(xiāng)某村的張某和王某握手言和。

元氏縣司法局持續(xù)推進律師參與片區(qū)調(diào)解工作，充分利用專業(yè)律師精通法律、體察民情、善于溝通、保持中立的職業(yè)優(yōu)勢，采取“律師調(diào)解＋片區(qū)調(diào)解”工作模式，將專業(yè)律師調(diào)解員納入到片區(qū)調(diào)解力量中。

此外，研究制定《專業(yè)律師參與片區(qū)調(diào)解工作制度》，選派14名律師輪流入駐各片區(qū)調(diào)解室，為辦事群眾提供法律咨詢、調(diào)解指導、訴訟指引等服務，實現(xiàn)律師調(diào)解與人民調(diào)解的有機結合、優(yōu)勢互補，有效提高了矛盾糾紛化解的專業(yè)性和針對性。

通過專業(yè)力量的參與加入，進一步輻射帶動片區(qū)調(diào)解隊伍整體能力提升，切實筑牢社會穩(wěn)定“第一道防線”。截至目前，駐片律師共接待群眾200余人次，協(xié)助片區(qū)調(diào)解室成功化解糾紛150余起，切實提高縣域調(diào)解成功率。

構建多元化解“一站式平臺”

此前，張某在元氏縣某物流園區(qū)內(nèi)搬貨過程中被掉落的貨物砸傷，后被認定為工傷，傷殘等級為十級，但該公司以工傷賠償金額遠超出公司承受范圍為由不予賠付。張某所在村東片區(qū)調(diào)解室工作人員了解情況后，聯(lián)系縣法律援助中心幫助解決。法律援助工作人員向縣勞動仲裁委員會提交仲裁申請，主張相應的工傷賠償。最終，經(jīng)過仲裁調(diào)解，該公司一次性支付張某賠償金9萬余元。

片區(qū)調(diào)解室積極發(fā)揮聯(lián)通、聯(lián)動、聯(lián)治作用，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，同步引入法律援助、仲裁等力量資源，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合的方式，將多元化解力量“搬進”片區(qū)調(diào)解室，著力構建“一站式多元大化解”格局。

同時，將縣疑難調(diào)解委員會職能前移至片區(qū)調(diào)解室，使基層矛盾糾紛化整為零、分片攻破，將片區(qū)調(diào)解室打造成矛盾糾紛調(diào)處化解綜合性服務管理平臺，實現(xiàn)各類矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，真正使群眾“只進一扇門，解決萬千事”。

自“高質量調(diào)解年”活動開展以來，全縣共調(diào)解案件1187件，調(diào)解成功率達98％，成效逐步顯現(xiàn)。下一步，元氏縣司法局將進一步優(yōu)化完善片區(qū)調(diào)解相關機制，持續(xù)提升片區(qū)調(diào)解室功能作用，同時進一步加強與縣公安局、縣法院的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動片區(qū)“警調(diào)對接”“訴調(diào)對接”工作模式落地實施，以實際舉措全力推進元氏縣調(diào)解工作高質量發(fā)展。