人工智能深度融入檢察業(yè)務(wù)的實(shí)踐路徑與制度前瞻
2024年12月，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)輔助司法辦案”。大數(shù)據(jù)和人工智能正在重塑和變革法律監(jiān)督范式，推動(dòng)構(gòu)建全方位、深層次、高質(zhì)效的法律監(jiān)督新形態(tài)。數(shù)字化信息技術(shù)能實(shí)現(xiàn)線索收集精準(zhǔn)化、類案監(jiān)督模型化、案件管理機(jī)制化，以科技賦能助推“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。然而，人工智能在改革檢察權(quán)運(yùn)行方式的同時(shí)，對(duì)司法倫理、權(quán)責(zé)界定、制度適配提出全新命題。如何平衡發(fā)展人工智能和拓展制度韌性，確保人工智能在檢察工作中定位為輔助地位，加強(qiáng)檢察官的主體意識(shí)，保障數(shù)字法治的正當(dāng)性和穩(wěn)定性，成為數(shù)字檢察改革發(fā)展必須破解的時(shí)代課題。
實(shí)踐縱深：地方檢察機(jī)關(guān)的人工智能賦能圖譜。數(shù)字檢察的大規(guī)模普及應(yīng)用，不僅提升檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效，而且通過(guò)提升司法生產(chǎn)力，推動(dòng)法律監(jiān)督產(chǎn)生“質(zhì)”的變革。隨著最高檢“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的工作機(jī)制深化，各地正在以模型研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、特色探索和技術(shù)協(xié)作為主要著力點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略的實(shí)施工作，成效顯著。
一是深化機(jī)制部署與規(guī)劃引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。各地通過(guò)會(huì)議和規(guī)章等形式落實(shí)數(shù)字檢察工作要求和任務(wù)。四川檢察機(jī)關(guān)制定《四川省檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察發(fā)展規(guī)劃(2024—2026)》，提出建立數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用“三位一體”的四川數(shù)字檢察體系；黑龍江檢察機(jī)關(guān)在最高檢數(shù)字檢察“2142”總體框架下，確立“1334”工作機(jī)制及三年規(guī)劃，提出“機(jī)制引領(lǐng)+深化應(yīng)用+融合推進(jìn)”具體舉措；云南檢察機(jī)關(guān)組建數(shù)字檢察專班并召開(kāi)工作會(huì)議，制定工作方案，舉辦專題培訓(xùn)，著力推動(dòng)辦案模式向“類案治理”轉(zhuǎn)變；寧夏檢察機(jī)關(guān)印發(fā)《大數(shù)據(jù)賦能新時(shí)代法律監(jiān)督實(shí)施方案》，規(guī)劃部署“數(shù)字檢察”工作的推進(jìn)，啟動(dòng)“數(shù)據(jù)破壁”行動(dòng)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
二是聚焦大數(shù)據(jù)模型的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)類案監(jiān)督與系統(tǒng)治理。多省將構(gòu)建高質(zhì)量法律監(jiān)督模型作為重要抓手。吉林利用“廣、深、準(zhǔn)”的大數(shù)據(jù)特征，創(chuàng)建了“黑土地”保護(hù)、濕地保護(hù)等一批特色模型；山東推動(dòng)各業(yè)務(wù)部門牽頭構(gòu)建司法違法環(huán)節(jié)、司法救助線索篩查等監(jiān)督模型，其未成年人“笑氣”濫用監(jiān)督成果更上升為省級(jí)立法；青海搭建“全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型淘寶站”，通過(guò)模型應(yīng)用監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案撤案、公益訴訟立案、檢察建議直發(fā)，實(shí)現(xiàn)從“借鑒”到“提供”模型的積極轉(zhuǎn)變。
三是重視辦案綜合平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字檢察的信息化基礎(chǔ)。平臺(tái)化、集成化成為提升效率的關(guān)鍵。江蘇上線運(yùn)行“蘇檢一網(wǎng)通”平臺(tái)，統(tǒng)一入口、整合待辦、匯聚應(yīng)用，提供文字識(shí)別提取、語(yǔ)音撰寫等各類智能化輔助辦案工具，大幅提升檢察工作效率；安徽上線人工智能輔助辦案系統(tǒng)，探索“數(shù)智融合”新路線，創(chuàng)新智能問(wèn)卷、文書輔助生成等多種工作場(chǎng)景，規(guī)范辦案流程，并切實(shí)減輕檢察官工作負(fù)擔(dān)；陜西省運(yùn)營(yíng)數(shù)字檢察中心，集數(shù)據(jù)治理、模型應(yīng)用、智能辦案于一體；等等。
制度前瞻：構(gòu)建數(shù)字檢察的“中國(guó)方案”。隨著人工智能深度嵌入檢察業(yè)務(wù)，在提升司法效率的同時(shí)，也面臨主體合法性爭(zhēng)議、公民隱私權(quán)侵蝕、責(zé)任倫理真空等諸多系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)行法律框架構(gòu)成挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對(duì)人工智能在檢察領(lǐng)域應(yīng)用不斷出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的數(shù)字檢察體系，需在制度層面前瞻布局，重點(diǎn)圍繞立法規(guī)范、機(jī)制創(chuàng)新與能力建設(shè)三大支柱系統(tǒng)推進(jìn)。
一是立法先行，打造技術(shù)應(yīng)用的規(guī)則體系和理論基礎(chǔ)。人工智能在檢察領(lǐng)域的深度應(yīng)用，亟須專門的倫理規(guī)范和法律規(guī)范框架約束。目前，我國(guó)頒布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》以及地方性立法，尚未形成國(guó)家層面的綜合立法。制定相關(guān)基礎(chǔ)性立法勢(shì)在必行，核心在于確立“以人為本、輔助決策、權(quán)責(zé)明晰、安全可控”的基本原則，嚴(yán)格規(guī)范人工智能在證據(jù)分析、量刑建議等核心辦案環(huán)節(jié)的應(yīng)用邊界，明確禁止人工智能替代檢察官作出終局性司法判斷。同時(shí)，必須將數(shù)據(jù)治理、隱私保護(hù)置于立法核心內(nèi)容，筑牢數(shù)字檢察的安全堤壩。
二是機(jī)制創(chuàng)新，建立“智能司法+檢察官?gòu)?fù)核”的雙軌運(yùn)行機(jī)制。技術(shù)層面，要求所有輔助辦案的人工智能模型，尤其是涉及法律解釋、法律推理等需要價(jià)值判斷的應(yīng)用，必須提供清晰、可理解的決策邏輯說(shuō)明，杜絕“虛構(gòu)”操作。業(yè)務(wù)層面，應(yīng)該堅(jiān)持以檢察官為中心的主體責(zé)任制，檢察官必須對(duì)智能系統(tǒng)的輸出進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查與復(fù)核，促進(jìn)司法公平正義。
三是人才培養(yǎng)，鍛造面向未來(lái)的數(shù)字檢察鐵軍。應(yīng)全面落實(shí)《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見(jiàn)》的要求，夯實(shí)數(shù)字檢察人才儲(chǔ)備，構(gòu)建覆蓋全員、貫穿職業(yè)生涯的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)個(gè)案辦理到主動(dòng)類案治理的監(jiān)督模式躍遷。同時(shí)，應(yīng)深化與高校、科研院所、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過(guò)共建實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)發(fā)專業(yè)化課程、設(shè)立實(shí)踐基地等模式，加速培養(yǎng)精通法律、掌握技術(shù)的復(fù)合型人才，為“檢察官+技術(shù)人才”跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。（國(guó)防科技大學(xué)政治學(xué)博士后 向敏；四川省成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院檢察官助理 高峰）
編輯：遲明緒
京公網(wǎng)安備 11010502000576號(hào)