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互聯(lián)網(wǎng)法治

理論研究

細(xì)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容分類治理 守護(hù)未成年人身心健康

在數(shù)字技術(shù)深度融入社會生活的今天,未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)已成為全球性議題。根據(jù)共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于2024年11月發(fā)布的《第6次全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》,我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.96億,未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 97.3%。隨著《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的實施落地,針對危害未成年人身心健康內(nèi)容的違法信息的治理已經(jīng)初成體系并取得實質(zhì)成效。隨著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的快速變化,在違法信息之外,也出現(xiàn)了形式多樣、表現(xiàn)各異的“可能影響未成年人身心健康”的信息,因其高度動態(tài)性、模糊性和隱蔽性,日益成為治理難點。國家網(wǎng)信辦近期發(fā)布的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《分類辦法》),正是針對這一問題完善治理機(jī)制推出的重要舉措。

“可能影響未成年人身心健康”的信息內(nèi)容,從誘導(dǎo)危險模仿、宣揚(yáng)畸形價值觀,到濫用兒童形象、刺激非理性消費(fèi),其邊界模糊、類型龐雜,現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定中亦尚未系統(tǒng)性地明確分類與操作標(biāo)準(zhǔn),在監(jiān)管部門展開的“清朗”行動等專項執(zhí)法中曾經(jīng)展開多輪識別和打擊,實踐中,通常由各網(wǎng)絡(luò)平臺根據(jù)監(jiān)管部門的要求和指令自行建立治理標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制,針對各種新型風(fēng)險采取保護(hù)未成年人的措施。

這類信息的危害在于其累積性與潛移默化性,對于未成年人的人身財產(chǎn)安全、價值觀、行為導(dǎo)向以及權(quán)益保護(hù)都可能產(chǎn)生長期影響。針對這類信息的治理過程中,因缺乏清晰指引,網(wǎng)絡(luò)平臺在內(nèi)容審核中常陷入“該不該管、如何管”的困境。與此同時,未成年人的家長也難以對層出不窮的不良信息進(jìn)行及時了解、識別與干預(yù),導(dǎo)致未成年人容易暴露于缺乏警示、提示和引導(dǎo)的信息海洋。因此,《分類辦法》的出臺成為補(bǔ)足監(jiān)管體系、統(tǒng)一治理標(biāo)尺的關(guān)鍵一步,通過建立統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn),既為平臺內(nèi)容審核提供操作指引,也為家長、學(xué)校等主體提供識別依據(jù),從源頭遏制不良信息滲透和傳播。

《分類辦法》將“可能影響未成年人身心健康”的信息內(nèi)容分為五個類別,分別是“可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿或?qū)嵤┎涣夹袨榈男畔ⅰ薄翱赡軐ξ闯赡耆藘r值觀造成負(fù)面影響的信息”“不當(dāng)使用未成年人形象的信息”“不當(dāng)披露和使用未成年人個人信息”“誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的信息”。從所涉風(fēng)險層次看,可以進(jìn)一步分為三種情況。

第一種是可能導(dǎo)致高風(fēng)險的人身財產(chǎn)安全威脅的情況,此類信息可能直接誘導(dǎo)未成年人遭遇生理和心理傷害,甚至可能引發(fā)違法犯罪行為,風(fēng)險等級比較高。比如,涉及性誘導(dǎo)與侵害風(fēng)險的信息,不僅過早刺激未成年人性意識,更易成為性誘騙、隔空猥褻的“誘餌”,為侵害者制造可乘之機(jī);誘導(dǎo)危險行為的信息,包括展示不安全駕駛、高空冒險、危險區(qū)域探索等內(nèi)容,容易激發(fā)青少年好奇心與模仿欲,導(dǎo)致意外傷害甚至死亡;宣揚(yáng)吸煙飲酒、不良飲食等的信息則可能直接損害身體健康。此外還有誘導(dǎo)暴力與犯罪的信息,渲染校園霸凌、作弊欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力,不僅傳授不良行為模式,更可能誘發(fā)實際違法犯罪。

對此類高風(fēng)險信息,目前平臺實踐中也作為重點防控對象展開治理。例如,公開資料顯示,抖音對此類信息展開高強(qiáng)度打擊,嚴(yán)厲打擊展示未成年人裸露、色情及性行為的內(nèi)容,嚴(yán)禁向未成年人傳播色情低俗話術(shù)、圖片或視頻,嚴(yán)禁通過勒索、脅迫、誘騙等手段獲取未成年人的裸露圖片,對未成年實施“隔空猥褻”等各類行為。平臺將通過舉報、巡查發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索上報公安機(jī)關(guān)并配合調(diào)查,成功鎖定犯罪嫌疑人并啟動刑事程序。

第二種是可能對未成年人形成不良價值導(dǎo)向的情況,此類信息通過隱蔽方式傳遞扭曲觀念,包括宣揚(yáng)拜金主義、美化校園暴力、鼓吹“讀書無用論”等,如宣揚(yáng)畸形審美、誘導(dǎo)盲目追星等。例如通過展示奢侈品消費(fèi)場景,誤導(dǎo)未成年人形成“物質(zhì)至上”觀念;某些動漫作品將校園霸凌包裝成“個性張揚(yáng)”,弱化行為危害性。此類信息的危害在于侵蝕未成年人道德認(rèn)知基礎(chǔ),對于價值觀形成累積性的不良影響,可能引發(fā)校園欺凌、厭學(xué)等社會問題。

第三種是通過不當(dāng)利用未成年人形象、個人信息從而可能產(chǎn)生負(fù)面影響的情況,此類信息以商業(yè)利益為驅(qū)動,濫用未成年人形象、隱私等權(quán)益。典型表現(xiàn)包括利用未成年人擺拍演繹低俗劇情、通過“網(wǎng)紅兒童”賬號不當(dāng)牟利、惡意炒作未成年人負(fù)面事件等。此類行為不僅侵犯未成年人隱私權(quán)和個人信息權(quán)益,還可能導(dǎo)致其過早暴露于網(wǎng)絡(luò)輿論壓力下,影響其正常心理發(fā)育,也會對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成負(fù)面影響。

對于“網(wǎng)紅兒童”等比較前沿的問題,平臺也形成了比較成體系的打擊和治理實踐。例如,抖音平臺采取措施重點打擊不當(dāng)利用未成年人形象牟利的行為,禁止以編造“商業(yè)劇本”、擺拍虛假爭議內(nèi)容的形式打造“網(wǎng)紅兒童”賬號,嚴(yán)禁利用未成年人形象擺出不雅姿勢、性暗示動作等吸引流量、利用未成年人形象不當(dāng)牟利的行為,并對違規(guī)賬號進(jìn)行清理違規(guī)增長粉絲、限制商業(yè)變現(xiàn)功能、封禁賬號等不同梯度的處罰。

隨著《分類辦法》的生效和落地,統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)將為平臺內(nèi)容審核提供相對明確的指引。但由于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中信息內(nèi)容呈現(xiàn)高度動態(tài)性,新型不良信息層出不窮,實踐中的認(rèn)定難點將長期存在,例如從技術(shù)上看,平臺開發(fā)的技術(shù)模型對“性暗示動作”“畸形審美”等模糊信息的識別準(zhǔn)確率有其限度,難以完全覆蓋《分類辦法》中“其他可能引發(fā)不良行為”等兜底條款,需要在實踐中通過探索持續(xù)完善,也需要給平臺的創(chuàng)新舉措留出容錯空間。

長遠(yuǎn)來看,監(jiān)管部門可以持續(xù)強(qiáng)化分類標(biāo)準(zhǔn)解讀與執(zhí)法監(jiān)督,為平臺提供樣本庫和動態(tài)更新的標(biāo)準(zhǔn)和指令。家長應(yīng)主動運(yùn)用《分類辦法》明確的“顯著提示”標(biāo)識,引導(dǎo)孩子甄別不良信息。學(xué)??山Y(jié)合《分類辦法》列舉的“代寫代抄”“校園霸凌”等案例開展專題教育。社會各界則需共同監(jiān)督“不當(dāng)使用未成年人形象”等行為,形成治理合力。期待各方形成合力,為未成年人共同營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。(中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春)

編輯:遲明緒