以法治引領人工智能“避惡向善”
《生成式人工智能服務管理暫行辦法》（下稱《辦法》）8月15日起正式施行，這既是促進生成式人工智能健康發(fā)展的法治要求，也是防范其潛在服務風險的現(xiàn)實需要。
今年以來，在Open AI公司推出功能強大的ChatGPT后，國內(nèi)外企業(yè)爭相布局，涌現(xiàn)出一批特色產(chǎn)品。值得注意的是，本輪熱潮并非科技概念炒作，而是生成式人工智能技術的實質(zhì)性突破，即能夠替代人類完成部分文字編寫、代碼片段分析以及視頻合成等工作任務。這種創(chuàng)新，意味著全新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，也將數(shù)字經(jīng)濟引入全新階段。
在信息技術創(chuàng)新發(fā)展進程中，機遇與挑戰(zhàn)總是相伴而行。就現(xiàn)實情況看，這種“更智能”的AI技術，一旦被濫用在網(wǎng)絡謠言信息生成、惡意代碼輔助編寫、釣魚郵件生成等領域，勢必對人們的人身和財產(chǎn)安全造成威脅。一段時間以來，公安機關已破獲不少用此偽造圖片和視頻并進行網(wǎng)絡詐騙的案件。此外，其高度的智能化水平，用于醫(yī)療、教育等領域，能夠成為高效的私人助手；而一旦過度依賴這項技術，如找人工智能完成作業(yè)、代寫論文等，則會削弱個人自主學習能力。
著眼于趨利避害，《辦法》針對技術運用各個環(huán)節(jié)創(chuàng)設了具體的義務內(nèi)容，形成了階段性的治理架構，在前期一些立法的基礎上，進一步體現(xiàn)出創(chuàng)新性：
其一，產(chǎn)業(yè)保障條款增加，重視推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《辦法》中，“鼓勵”“支持”“推動”是高頻字眼，其目的正是解決人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的缺乏高質(zhì)量數(shù)據(jù)、算力資源供給不足、算法模型不完善等現(xiàn)實問題。此外，《辦法》還特別強調(diào)了推動數(shù)字基礎設施和公共訓練數(shù)據(jù)資源平臺建設，為解決國內(nèi)生成式人工智能算法模型優(yōu)化難題，提供了充足的法律保障。
第二，技術治理條款增加，強調(diào)關注人工智能技術環(huán)節(jié)。《辦法》創(chuàng)新性地對生成式人工智能技術的算法模型訓練、數(shù)據(jù)標注等具體技術環(huán)節(jié)作出相應規(guī)定。這種立法趨勢，體現(xiàn)了我國技術治理正在從單一的責任認定治理模式轉變?yōu)榉膳c技術協(xié)同共治的治理模式。面對技術作惡，事后追責已不足以有效預防技術濫用，只有在技術研發(fā)、應用、優(yōu)化等層面入手，才能正本清源。
第三，提供者義務條款增加，突出設置人工智能管理措施。《辦法》在延續(xù)既有規(guī)定提出的“生成內(nèi)容顯著標識”“算法備案”等制度之外，還增設了未成年人防沉迷機制、違法內(nèi)容處置機制及違法使用者處置機制等配套措施，明確服務提供者的具體責任。尤其是針對違法內(nèi)容和使用者的違法活動，《辦法》在確保相關服務合法的同時，也兼顧了服務提供者的業(yè)務需求。
當今世界，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較量，不僅體現(xiàn)在算力的競爭，同樣體現(xiàn)在規(guī)范的引導。就我國來說，《辦法》的出臺，力求實現(xiàn)更為科學、更為高效的技術治理效果，這也是中國在人工智能立法規(guī)制方面對世界作出的貢獻。（北京航空航天大學法學院副教授 趙精武）
編輯：遲明緒
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