電信網(wǎng)絡詐騙就其本質而言，與合同詐騙一樣，屬于詐騙罪的一種特殊表現(xiàn)形式，但兩者所保護的法益存在自身特點。電信網(wǎng)絡詐騙不同于合同詐騙，因為立法并未將其單列一項獨立罪名，而是將其定性為詐騙罪予以處罰，特殊之處在于，具體懲處時須將其與普通詐騙犯罪予以區(qū)分。

為嚴厲懲治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，“兩高一部”先后出臺了《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》等規(guī)范性文件，無論是在認定電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的數(shù)額起點上，抑或是在是否適用加重法定刑、刑罰執(zhí)行方式的選擇等問題上，均要嚴于對普通詐騙犯罪的處理。可見，電信網(wǎng)絡詐騙與普通詐騙的區(qū)分已經(jīng)成為一個關涉罪與非罪、罪輕與罪重的核心問題，甚至間接影響到關聯(lián)犯罪的定性，因此，對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪需要進行實質性判斷。

首先，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪必須具有非接觸性特征。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪作為一種更低門檻的行為類型被入罪，與普通詐騙犯罪相比，必然存在獨特的不法內涵。刑罰權的發(fā)動和實施，最終目的是為了保護公民。以往對于侵財類犯罪的研究，更多的是聚焦于財產(chǎn)本身，而沒有關注到持有財產(chǎn)的被害人的應受保護性。關于被害人的應受保護性，是從行為人行為的應罰性這一概念中產(chǎn)生的邏輯推導。例如，在扒竊的場合，貼身盜竊與一般盜竊相比，還會侵犯人身權利或利益，由此應提升保護力度，不達數(shù)額也應該入罪。

非接觸性犯罪與接觸性犯罪是一對相對概念。非接觸性犯罪是指行為人通過中間人、信件、網(wǎng)絡媒介等，不與被害人進行實際接觸的犯罪。在非接觸性詐騙案件當中，由于犯罪線索被物理隔斷，司法機關追贓挽損的難度大幅度增加，而被害人又不乏心理脆弱且經(jīng)濟狀況較差的人群，在受騙情況下往往更容易走向極端的現(xiàn)象。正是在這一點上，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪表現(xiàn)出了其與普通詐騙犯罪不同的特征，即行為人無需與被害人現(xiàn)實接觸就可以實現(xiàn)侵財目的，而且對被害人造成的損害往往無可逆轉，由此被害人的應受保護性也相應增強，這也解釋了為什么在已存在詐騙罪的基礎上，還要特別強調電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的重要原因。需要強調的是，采取“線上拉攏、線下騙取”的詐騙模式，使得被害人在與行為人實際接觸的過程中陷入錯誤認識從而處分財產(chǎn)的，本質上仍然屬于普通詐騙，因為被害人的應受保護性又恢復到原來的既定模式，無需進行特別評價。

其次，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪行為必須具有網(wǎng)絡技術性特征。詐騙罪作為典型的侵財類犯罪，通說認為，其所保護的法益僅限于公私財物的所有權。但是，為了使法律滿足一個處在不斷變化中的社會的所有新需要，關于詐騙罪規(guī)定的特殊法條正在不斷衍生。如詐騙行為侵犯了金融管理秩序，則由專門的罪名來進行處罰，例如保險詐騙罪、貸款詐騙罪等；如詐騙行為侵犯了市場經(jīng)濟秩序，則可用合同詐騙罪予以定性?，F(xiàn)階段立法雖仍將電信網(wǎng)絡詐騙犯罪置于詐騙罪之中，但并不能簡單地認為電信網(wǎng)絡詐騙犯罪所侵犯的法益僅限于公私財物所有權，否則無法得出對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的懲罰要重于普通詐騙犯罪的結論。筆者認為，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪侵犯的法益既包含財產(chǎn)法益，也包含了電信網(wǎng)絡安全秩序法益。新形勢下，電信網(wǎng)絡安全已發(fā)生結構性改變，其責任主體已不再只是政府及網(wǎng)絡安全公司，所有參與到電信網(wǎng)絡中的每個人都必須承擔維護秩序的義務。行為人利用通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，通過電腦、手機等終端設備，向社會公眾設置騙局，已經(jīng)嚴重破壞了電信網(wǎng)絡社會秩序。因此，不同于普通詐騙犯罪，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪對電信網(wǎng)絡安全秩序造成了侵害，具有了新的特征，即網(wǎng)絡技術性特征。

最后，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪對象必須具有不特定性。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪屬于詐騙罪的一種，但之所以要對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪作出特殊規(guī)定，主要原因便在于行為人利用網(wǎng)絡這一工具放大了詐騙行為的侵害范圍，使得犯罪對象由單一的個人變成了不特定的多人，給社會造成了更多的危害。所謂“不特定性”，是指行為人在犯罪對象的選擇上具有更大的廣泛性和隨機性，詐騙對象往往屬于某一區(qū)域、某一行業(yè)或者某一年齡段的群體，隨時可能擴大或增加。相對于普通詐騙一般只能危害到個別少數(shù)對象而言，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的被害人也呈現(xiàn)出較多的態(tài)勢。

電信網(wǎng)絡詐騙是傳統(tǒng)詐騙利用現(xiàn)代通信技術的產(chǎn)物，在大數(shù)據(jù)時代背景下不斷演化，呈現(xiàn)出輻射范圍廣、犯罪金額大、隱蔽性強等諸多新特點，對整個社會的信用體系、互聯(lián)網(wǎng)的安全秩序、公民的財產(chǎn)安全造成了巨大沖擊。因此，應當從上述三個特征出發(fā)，構建全方位的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪防控長效機制，準確把握電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的實質內涵，全面、從嚴、精準地打擊此類犯罪。（祝天劍 作者為華東政法大學金融監(jiān)管與刑事治理研究中心研究員）