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打擊網(wǎng)絡謠言從懲治源頭入手，既有利于及時鎖定人，也有助于迅速解決事

□ 蔡 斐

近日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家網(wǎng)信辦相關負責人透露，2022年“清朗”系列專項行動將聚焦10個方面的重點任務，“打擊網(wǎng)絡謠言”位列其中。今年專項行動將采取清理存量、抑制增量、懲治源頭、協(xié)同治理四方面措施，通過各方面的努力，把謠言信息“打”下去。值得注意的是，這一次打擊網(wǎng)絡謠言特別強調將建立溯源機制，對首發(fā)謠言信息的平臺和賬號加大懲處力度。

俗話說，“打蛇打七寸”。近年來，網(wǎng)絡謠言是年年打擊，卻年年泛濫，每逢重大自然災害、重大社會熱點、重要國際事件，都會出現(xiàn)各種謠言信息，從“胡編亂造”到“深度偽造”，從杜撰各類內幕小道消息到冒充專家發(fā)布權威解讀，新花樣、新套路層出不同。為什么屢打不絕？一個重要的原因就是，沒有抓住網(wǎng)絡謠言的“根”，光忙著事后的“懲”，忽視了源頭的“治”。

整治網(wǎng)絡謠言是網(wǎng)絡生態(tài)治理的重要內容，善救弊者，必塞其起弊之源。本次打擊網(wǎng)絡謠言從懲治源頭入手，可謂意義重大。一方面，有利于及時鎖定人，對造謠、傳謠行為第一時間調查取證，并確定謠言的成因；另一方面，有助于迅速解決事，明晰傳播軌跡，盡早采取措施加以干預，治未病、防未然，最大限度降低謠言的負面影響。

當然，實現(xiàn)謠言溯源，首先必須借助技術手段。網(wǎng)絡謠言之所以溯源難，不僅在于網(wǎng)絡空間信息數(shù)據(jù)量大、傳播速度快，還在于造謠者、傳謠者可以通過技術手段隱藏或更改用戶節(jié)點信息。毫不夸張地說，謠言溯源是一場“技術對抗戰(zhàn)”。對此，區(qū)塊鏈技術可以介入其中。區(qū)塊鏈技術獨特的結構，可以保證數(shù)據(jù)的不可篡改與不可偽造。謠言信息一旦進入網(wǎng)絡空間，時間戳、數(shù)字簽名等數(shù)據(jù)也隨之鑲嵌，如同為每個信息錄入了獨一無二的“識別指紋”，以此可以迅速定位謠言源頭。同時，也可嘗試針對突發(fā)信息、敏感信息等搭建聯(lián)盟式區(qū)塊鏈，形成一個相對閉合且需交叉確認的信息傳播環(huán)境，解決多源頭謠言定位難、謠言反復且屢禁不止等問題。

實現(xiàn)謠言溯源，少不了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與。作為網(wǎng)絡信息傳播的媒介平臺，協(xié)助監(jiān)管部門完成謠言溯源工作是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的天然使命和法律要求。目前，現(xiàn)行法律及相關行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了網(wǎng)絡服務提供者的內容發(fā)布審查義務、信息網(wǎng)絡安全管理義務、“通知＋刪除”義務等，基本形成了事前防控、事中巡查、事后監(jiān)督的格局。3月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺、中國醫(yī)師協(xié)會健康傳播工作委員會、騰訊較真平臺聯(lián)合發(fā)布“2021年度十大健康謠言榜單”，有效傳播科學健康信息，幫助網(wǎng)民提高識謠辨謠能力，就是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與謠言源頭治理的很好示范。

實現(xiàn)謠言溯源，最重要的還是要落實法律責任。近年來，我國刑法、民法典、治安管理處罰法、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法律法規(guī)不斷完善懲治、打擊網(wǎng)絡謠言的各類規(guī)定。然而，造謠與傳謠行為往往涉及多個主體，伴隨的法律關系也相對復雜，民事、行政、刑事三種法律責任之間難免存在交織、重疊甚至沖突的現(xiàn)象。這就需要實施共通原則，指導三種法律責任的沖突處理，同時，推進網(wǎng)絡謠言的協(xié)同治理機制，做好民刑、民行、刑行等交叉案件的銜接工作。此外，建立溯源機制的重要目標之一是對造謠者實施精準打擊，這就需要考慮對造謠者和傳謠者施加不同的法律責任，加大對首發(fā)謠言信息的平臺和賬號的懲處力度，使網(wǎng)絡謠言源頭治理更加精準化。

（作者系西南政法大學新聞傳播學院教授、法治新聞研究中心主任）