9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國食品安全法〉的決定》。此次修法一大看點就是將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”（以下簡稱“嬰配液態(tài)乳”）同“嬰幼兒配方乳粉”（以下簡稱“嬰配乳粉”）一樣納入注冊管理。對于母乳不足或無法母乳喂養(yǎng)的嬰幼兒來說，模擬母乳成分的嬰配乳粉是其重要的食物來源，而與嬰配乳粉相比，嬰配液態(tài)乳有何不同？監(jiān)管政策調(diào)整又將給行業(yè)帶來哪些影響？

嬰配液態(tài)乳也被稱為“水奶”，是指按照法律法規(guī)及標準所要求的條件進行生產(chǎn)，供0~36月齡嬰幼兒食用的以水、牛（羊）乳、乳清蛋白（粉）、植物油等為主要原料，加入適量的維生素、礦物質(zhì)和/或其他原料，經(jīng)高溫滅菌后達到商業(yè)無菌的乳基液態(tài)嬰幼兒配方食品。

“在營養(yǎng)成分構(gòu)成上，符合國家標準的嬰幼兒配方液態(tài)乳和嬰幼兒配方乳粉沒有本質(zhì)差異，都是為無法純母乳喂養(yǎng)的嬰幼兒提供營養(yǎng)支持，兩者只是在物理形態(tài)和生產(chǎn)工藝上存在差異?！睋?jù)湖南省兒童醫(yī)院消化營養(yǎng)科醫(yī)生周娟介紹，相比嬰配乳粉，嬰配液態(tài)乳具有無需沖調(diào)，開蓋即飲，喂養(yǎng)方便，出行方便攜帶等優(yōu)勢。

與此同時，嬰配液態(tài)乳的特殊性也帶來了更高的技術(shù)要求?！皨肱湟簯B(tài)乳具有水分含量高、營養(yǎng)豐富的產(chǎn)品特點，微生物控制、穩(wěn)定性、產(chǎn)品包裝等生產(chǎn)質(zhì)量控制方面的技術(shù)要求較嬰配乳粉更高，其生產(chǎn)工藝、運輸條件等與乳粉也存在顯著差異?！敝袊嗣翊髮W科研處副處長、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員路磊表示，由于嬰配液態(tài)乳是新產(chǎn)品類型，2015年食品安全法修訂時，未將其納入修法視野，僅規(guī)定對嬰配乳粉實行注冊管理。此次食品安全法修正，將液態(tài)乳與乳粉并列管理，在市場有需求、安全有保障的前提下明確嬰配液態(tài)乳的監(jiān)管方式將有利于行業(yè)把握市場契機，規(guī)范發(fā)展。

據(jù)了解，嬰配液態(tài)乳納入注冊管理符合相關(guān)法律立法精神和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定要求，且市場監(jiān)管總局對嬰配乳粉產(chǎn)品配方實施注冊管理以來，形成了完整的工作流程、完善的制度規(guī)范和完備的運行管理體系，為嬰配液態(tài)乳納入注冊管理奠定了良好基礎(chǔ)，“實踐上是安全可行的”。

公開資料顯示，嬰配液態(tài)乳產(chǎn)生于20世紀70年代，在世界范圍內(nèi)有多年的應(yīng)用歷史，生產(chǎn)技術(shù)成熟，相應(yīng)質(zhì)量控制手段較為完善。嬰配液態(tài)乳在美國、德國、芬蘭等多國生產(chǎn)銷售，而我國尚無嬰配液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)，且受保質(zhì)期短、價格偏高以及國人飲食習慣等影響，目前國內(nèi)市場尚未形成規(guī)模，主要通過海外生產(chǎn)一般貿(mào)易進口及跨境購形式進入中國市場。

“在我國，雖然嬰配液態(tài)乳是新產(chǎn)品，但在滿足喂養(yǎng)多樣化、方便消費等理念方面具有市場潛力。我國乳制品行業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已經(jīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)和質(zhì)量管理能力?！甭防诒硎荆唐诳?，此前占據(jù)市場主力的進口產(chǎn)品需要滿足配方注冊要求，可能面臨供應(yīng)調(diào)整陣痛；長期看，已提前布局研發(fā)的頭部乳企，可依托現(xiàn)有注冊經(jīng)驗快速申報，一些嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)，或可借液態(tài)品類實現(xiàn)差異化破局。“小切口”的針對性立法既為嬰配液態(tài)乳的國內(nèi)生產(chǎn)明確了法律規(guī)則，為我國消費者提供了多元化的選擇，也為進口和國產(chǎn)嬰配液態(tài)乳的同場競技提供了公平競爭的規(guī)則。

某嬰配乳粉企業(yè)相關(guān)負責人表示，嬰配液態(tài)乳注冊制監(jiān)管標志著我國嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未來可以正式生產(chǎn)銷售嬰配液態(tài)乳產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品品類形式將不僅限于嬰配乳粉。這不僅為消費者帶來更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品選擇，滿足消費者的多元化需求，也將打破目前中國市場上嬰配液態(tài)乳產(chǎn)品全部來自外資進口的局面，為行業(yè)發(fā)展帶來新的增長點，還可以提高企業(yè)生產(chǎn)門檻，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。據(jù)介紹，該企業(yè)正在嬰配液態(tài)乳的研發(fā)領(lǐng)域持續(xù)深耕，目前相關(guān)研發(fā)工作正根據(jù)法規(guī)環(huán)境的發(fā)展和要求，有序推進并不斷完善，為未來的產(chǎn)品上市奠定基礎(chǔ)。

機遇背后，挑戰(zhàn)亦不容忽視。路磊指出，注冊制提高了嬰配液態(tài)的行業(yè)準入門檻，尤其是原輔料需符合中國食品安全國家標準等要求、清潔作業(yè)區(qū)控制更嚴、滅菌效果需逐批驗證等，將倒逼企業(yè)通過持續(xù)投入研發(fā)、建立嚴格質(zhì)控體系及高效產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)等全面提升生產(chǎn)質(zhì)控能力，推動行業(yè)從“量增”轉(zhuǎn)向“質(zhì)優(yōu)”，助力嬰幼兒配方食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對家長而言，產(chǎn)品選擇的豐富性是政策帶來的直接利好。那么，如何科學選購嬰幼兒配方乳制品呢？周娟建議，購買經(jīng)過注冊適合中國寶寶的產(chǎn)品，重點看產(chǎn)品名稱中的通用名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及使用說明。同時，可以了解各產(chǎn)品營養(yǎng)成分的含量，比較不同產(chǎn)品中可選擇性成分差別，結(jié)合配料表、營養(yǎng)成分表，以及嬰幼兒喂養(yǎng)的實際情況，判斷該產(chǎn)品是否含有期望寶寶獲取的營養(yǎng)成分?！凹议L應(yīng)保持理性，不必盲目追求高價進口產(chǎn)品，也不要頻繁更換配方。定期監(jiān)測孩子的生長發(fā)育曲線，與專業(yè)醫(yī)護人員保持溝通，才能找到最適合自己孩子的喂養(yǎng)方案?！敝芫暾f。(徐雅臣)