◎ 文 《法人》雜志全媒體記者 王茜 見(jiàn)習(xí)記者 姚瑤

夜校的風(fēng)吹到了全國(guó)各地青年上班族的生活中。近年來(lái)，上夜校成為不少年輕人的選擇。樂(lè)器、舞蹈、攝影、烘焙······白天上班，晚上學(xué)藝，成人夜校以極高的性?xún)r(jià)比和靈活的自由度在成人消費(fèi)市場(chǎng)占據(jù)了一席之地。然而，隨著一些“野生夜?！钡募尤?，部分夜校出現(xiàn)了課程質(zhì)量和管理等方面的問(wèn)題，一些法律風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)。

白天上班晚上學(xué)藝

丹丹（化名）在一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作，她告訴《法人》記者，她在某成人夜校報(bào)名了一個(gè)月的課程，課程種類(lèi)非常豐富，她可以自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。“一般來(lái)說(shuō)，同一個(gè)夜校有多種課程可以選擇，有的圍繞樂(lè)器、瑜伽等項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)開(kāi)班培訓(xùn)，按項(xiàng)目收費(fèi)；也有綜合類(lèi)的，每天安排不同的固定課程，學(xué)員根據(jù)愛(ài)好隨意選擇，按照課時(shí)收費(fèi)?！钡さじ嬖V記者，她報(bào)名的就是按照課時(shí)收費(fèi)的綜合類(lèi)課程。

▲4月1日，青年夜校學(xué)員在浙江省湖州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)陶藝。CFP

“前段時(shí)間我上了一周聲樂(lè)課程，后來(lái)又轉(zhuǎn)班上了幾天戲曲課，過(guò)幾天準(zhǔn)備體驗(yàn)一下手工課程?！钡さ?bào)名成人夜校最主要的目的是豐富生活，既能學(xué)習(xí)技能，又能放松解壓，還可以結(jié)交新朋友。“大家報(bào)的都是自己感興趣的課程，便于互相交流?！?/p>

相比白天開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)班，夜校主要將時(shí)間安排在晚上7點(diǎn)以后?！皩?duì)于上班族來(lái)說(shuō)，下班以后才有自己的休閑時(shí)間，而夜校的課程在我們忙碌一天后開(kāi)始，并且價(jià)格相對(duì)較低，每節(jié)課大約50元到60元，對(duì)有一點(diǎn)預(yù)算并且希望培養(yǎng)愛(ài)好的人來(lái)說(shuō)非常實(shí)用?！钡さふf(shuō)。

近年來(lái)，成人夜校需求激增，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)《中國(guó)成人學(xué)習(xí)市場(chǎng)行業(yè)報(bào)告》顯示，2022年，中國(guó)成人學(xué)習(xí)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)5762億元，預(yù)計(jì)2027年將達(dá)到1.04萬(wàn)億元。相較于傳統(tǒng)的夜校，成人夜校課程從傳統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育擴(kuò)展至興趣培養(yǎng)，課程內(nèi)容涵蓋舞蹈、聲樂(lè)、攝影、烘焙、非遺文化以及心理舒壓等多個(gè)領(lǐng)域，滿(mǎn)足“技能+興趣”雙重需求。

據(jù)記者走訪觀察，目前，市面上的成人夜校主要形式包括線上夜校和線下夜校。線上夜校由一些具有人氣的網(wǎng)絡(luò)博主組建交流平臺(tái)，在線上進(jìn)行知識(shí)或技能分享并收取一定費(fèi)用。線下夜校則是在城市中的固定地點(diǎn)開(kāi)展課程教學(xué)。辦學(xué)主體除了官方機(jī)構(gòu)（如街道團(tuán)工委、團(tuán)委、文旅部門(mén)等）牽頭的公益性夜校，還包括民間夜校聯(lián)盟、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者等。甚至出現(xiàn)了“招生中介”，機(jī)構(gòu)與第三方合作引流。在線教育平臺(tái)的興起打破了時(shí)間和空間限制，也為夜校發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

廣東廣和律師事務(wù)所高級(jí)合伙人尹玉曾擔(dān)任多間學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)的法律顧問(wèn)，對(duì)該產(chǎn)業(yè)有較為深入的研究。她告訴記者，公立機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式提供公益性課程，或引入第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，此類(lèi)夜校不僅收費(fèi)親民，在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)、藝術(shù)院團(tuán)、公益組織等專(zhuān)業(yè)部門(mén)的有力支持下也能夠確保教學(xué)質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。民間夜校則以靈活性和低價(jià)策略吸引用戶(hù)，主要通過(guò)組建線上社群招攬學(xué)員，統(tǒng)計(jì)學(xué)員意愿，對(duì)接培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以團(tuán)購(gòu)形式降低課程價(jià)格?！斑@類(lèi)民間夜校往往是成人夜校的監(jiān)管盲區(qū)，也是法律風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)?！币裾f(shuō)。

成人夜校良莠不齊

記者在走訪多家民間成人夜校期間，發(fā)現(xiàn)不少夜校相較于幾年前，開(kāi)設(shè)的課程種類(lèi)更加豐富，曾經(jīng)某些夜校只開(kāi)設(shè)樂(lè)器、聲樂(lè)培訓(xùn)，現(xiàn)今已有舞蹈、茶藝、手工等課程培訓(xùn)。然而，某些夜校雖然課程種類(lèi)增加了，但也出現(xiàn)了課程質(zhì)量下降、管理混亂等問(wèn)題。

北京某成人夜校開(kāi)設(shè)了一季度課程培訓(xùn)，共10節(jié)課，費(fèi)用約1000元，周一至周五每日均有固定課程，學(xué)員可自由選擇上課時(shí)間。記者向該夜校工作人員咨詢(xún)師資水平，但工作人員回答較為模糊，只表示教師具備專(zhuān)業(yè)水平，并未詳細(xì)介紹教師的從業(yè)資格和工作經(jīng)驗(yàn)。

另外，課程質(zhì)量差也是成人夜校被詬病的原因之一。消費(fèi)者彭敏（化名）告訴記者，她曾經(jīng)報(bào)名過(guò)一個(gè)插花的夜校課程，每節(jié)課收費(fèi)60余元，一共可上10節(jié)課，費(fèi)用需一次性交齊。彭敏付費(fèi)體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)教師水平一般，課程節(jié)奏慢，原本應(yīng)為1.5小時(shí)的課程，由于老師經(jīng)常課上跑題，所以課程被嚴(yán)重“注水”，效率較低。

“老師也向我們推薦過(guò)其他收費(fèi)更高的課程，不知道是不是因?yàn)槲覀兊恼n程收費(fèi)較低，所以老師沒(méi)有投入更多精力，影響了課程質(zhì)量，總之體驗(yàn)較差。”彭敏說(shuō)。

隨著“野生夜校”入局，市面上逐漸出現(xiàn)了供需不平衡的現(xiàn)象。彭敏曾經(jīng)在線上平臺(tái)聯(lián)系過(guò)一家成人夜校，報(bào)名學(xué)習(xí)烘焙，但該課程班必須要有15人報(bào)名才能開(kāi)設(shè)，課程負(fù)責(zé)人建議彭敏聯(lián)系介紹幾位學(xué)員一同報(bào)名。然而，彭敏花費(fèi)了很多精力只聯(lián)系到一位朋友報(bào)名，最終由于沒(méi)有湊齊報(bào)名人數(shù)，課程沒(méi)有開(kāi)起來(lái)。彭敏認(rèn)為，該夜校招生能力有限，學(xué)員為了能夠上課還需要聯(lián)系介紹客源，太過(guò)耗費(fèi)精力，并且課程并無(wú)優(yōu)惠，很不劃算。

據(jù)了解，近幾年，民營(yíng)成人夜校在發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)不少問(wèn)題，一位曾在某成人夜校工作過(guò)的運(yùn)營(yíng)人員向記者透露，幾年前，市面上很多私立的成人夜校都有不合規(guī)的情況，有的為了競(jìng)爭(zhēng)招生，先以低價(jià)誘惑學(xué)員報(bào)名，在學(xué)員體驗(yàn)課程時(shí)，老師則會(huì)推薦其他高收費(fèi)的課程，并且以折扣吸引學(xué)員在線上平臺(tái)為體驗(yàn)課打分好評(píng)。

尹玉認(rèn)為，線上平臺(tái)通常難以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行有效防范和制止，雖設(shè)置了舉報(bào)機(jī)制，但在實(shí)際操作中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，如商家或組織者跑路，由于缺乏有效的技術(shù)支持和規(guī)范框架，消費(fèi)者將陷入維權(quán)無(wú)門(mén)的困境。

“另一方面，數(shù)字化教學(xué)模式尚有局限，供給不足。大多夜校課程還是傳統(tǒng)的面授模式，受到時(shí)間、空間的限制，需要一定的資金統(tǒng)籌報(bào)名組織、師資招募、場(chǎng)地選擇等，故夜校資源分布嚴(yán)重失衡，北京、上海、深圳等城市的夜校數(shù)量多、師資優(yōu)、設(shè)施全，而中小城市和偏遠(yuǎn)地區(qū)則資源匱乏，發(fā)展滯后。還需要注意的是，部分學(xué)員因課程質(zhì)量不穩(wěn)定或時(shí)間沖突放棄夜校學(xué)習(xí)，夜校課程完成度不高，用戶(hù)粘性不足，同樣是夜校產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大問(wèn)題?！币癖硎?。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，不少成人夜校開(kāi)設(shè)的地點(diǎn)較為偏僻。某成人夜校負(fù)責(zé)人告訴記者，開(kāi)設(shè)線下成人夜校成本較高，距離市中心遠(yuǎn)一些可以降低成本，但也正因如此，很多學(xué)員考慮到地點(diǎn)太遠(yuǎn)而放棄。

新興產(chǎn)業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

北京天馳君泰（青島）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊立杰分析，成人夜校作為新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)面臨諸多挑戰(zhàn)?！澳承┏鞘泄嫘砸剐９┙o不足，無(wú)法滿(mǎn)足年輕人的龐大需求；另一方面，許多夜校課程因報(bào)名人數(shù)不足無(wú)法開(kāi)班，或供給過(guò)剩導(dǎo)致資源浪費(fèi)?！睏盍⒔苷f(shuō)，當(dāng)前夜校面臨的挑戰(zhàn)還有教學(xué)質(zhì)量參差不齊，部分夜校為追求利潤(rùn)，低價(jià)引流后課程縮水、師資不達(dá)標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量不高，甚至頻發(fā)虛假宣傳。另外監(jiān)管滯后也是一個(gè)問(wèn)題，有的機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核不嚴(yán)，有的夜校無(wú)證辦學(xué)，合同條款模糊，退費(fèi)等糾紛時(shí)有發(fā)生。

記者了解到，相較于面向未成年人的夜校，成人夜校的市場(chǎng)化程度更高，治理難度較大?！俺扇艘剐Ｕn程種類(lèi)多、合同條款靈活復(fù)雜，易隱藏霸王條款或模糊責(zé)任?！睏盍⒔鼙硎?。

尹玉認(rèn)為，成人夜校的運(yùn)營(yíng)主體多元，市場(chǎng)化程度較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

尹玉表示，現(xiàn)有監(jiān)管體制未能有效回應(yīng)成人夜校多元主體的規(guī)制需求，加大了治理難度。此外，一些成人夜校借助線上社群或平臺(tái)招攬學(xué)員，消費(fèi)者往往只能依賴(lài)社群消息和組織者的言語(yǔ)描述了解課程質(zhì)量、師資力量等信息，而組織者常有所隱瞞或僅展示夜校課程的某一方面，無(wú)法讓學(xué)員提前全面了解課程的真實(shí)情況，使得一些侵權(quán)行為更加隱蔽難辨。

楊立杰表示，該產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦學(xué)資質(zhì)審核，建立“白名單”公示制度，同時(shí)規(guī)范廣告宣傳和收費(fèi)行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化合同模板，明確退費(fèi)條款，禁止捆綁銷(xiāo)售。此外，還應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期抽查課程質(zhì)量與宣傳的真實(shí)性，建立“黑名單”懲戒機(jī)制以保障成人夜校健康發(fā)展。

“我認(rèn)為應(yīng)加大公益性夜校的投入，提高供給能力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性夜校的監(jiān)管，引導(dǎo)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，也要加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)成人夜校產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，為夜校產(chǎn)業(yè)提供更加完備的法治環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者教育，提高消費(fèi)者對(duì)夜校的認(rèn)知和辨別能力，引導(dǎo)其理性選擇夜校?！睏盍⒔鼙硎尽?/p>

楊立杰建議，推動(dòng)“政府監(jiān)管+行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+消費(fèi)者意識(shí)”的三維治理模式，平衡市場(chǎng)活力與合規(guī)性，讓夜校真正成為知識(shí)普惠的可靠平臺(tái)。

尹玉向記者分析，從監(jiān)管角度來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，“例如，在監(jiān)管執(zhí)行過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)明確準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)行業(yè)術(shù)語(yǔ)和定義、從業(yè)人員的基本素質(zhì)要求、辦學(xué)資質(zhì)、師資力量、課程質(zhì)量、真實(shí)性要求、場(chǎng)地硬件等作出規(guī)范要求，并明確各主體的責(zé)任和義務(wù)”。

“此外，還應(yīng)完善行業(yè)自律機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)可與政府監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織建立合作關(guān)系暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通群眾反饋及投訴舉報(bào)渠道，依據(jù)其所收集的有關(guān)夜校的問(wèn)題線索，對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，為消費(fèi)者提供便捷、高效的維權(quán)途徑?！币癖硎尽?/p>