近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合公布《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2025年6月1日起施行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，人臉識別技術(shù)應(yīng)用與人臉信息安全緊密相關(guān)，受到社會各方高度關(guān)注。為了規(guī)范應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息活動，保護個人信息權(quán)益，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合出臺《辦法》，對應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的基本要求和處理規(guī)則、人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范、監(jiān)督管理職責(zé)等作出了規(guī)定。

對于出臺背景，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人就《辦法》回答記者提問時指出，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，人臉識別技術(shù)應(yīng)用在消費、金融、出行等社會各領(lǐng)域快速普及，在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、方便人民生活的同時，也引發(fā)了公眾對侵犯隱私、泄露個人信息的擔(dān)憂，受到社會各方高度關(guān)注。制定出臺《辦法》是落實法律、行政法規(guī)規(guī)定的重要舉措，目的是規(guī)范應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息活動，保護個人信息權(quán)益。

《辦法》主要對下列內(nèi)容進行了規(guī)定，一是明確應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的基本要求，規(guī)定應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德等。二是明確應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的處理規(guī)則，規(guī)定應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)具有特定的目的和充分的必要性，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)履行告知、進行個人信息保護影響評估等義務(wù)。三是明確人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范，規(guī)定實現(xiàn)相同目的或者達到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識別技術(shù)方式的，不得將人臉識別技術(shù)作為唯一驗證方式，明確在公共場所安裝人臉識別設(shè)備的具體要求。四是明確監(jiān)督管理職責(zé)和法律責(zé)任，規(guī)定個人信息處理者應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理的人臉信息存儲數(shù)量達到10萬人之日起30個工作日內(nèi)向所在地省級以上網(wǎng)信部門履行備案手續(xù)，明確違反本辦法規(guī)定的法律責(zé)任。

其中，《辦法》明確了應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的處理規(guī)則。具體來看，一是應(yīng)當(dāng)具有特定的目的和充分的必要性，采取對個人權(quán)益影響最小的方式，并實施嚴格保護措施。二是應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)。三是基于個人同意處理人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得個人在充分知情的前提下自愿、明確作出的單獨同意?；趥€人同意處理不滿十四周歲未成年人人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意。四是除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者取得個人單獨同意外，人臉信息應(yīng)當(dāng)存儲于人臉識別設(shè)備內(nèi)，不得通過互聯(lián)網(wǎng)對外傳輸。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人臉信息的保存期限不得超過實現(xiàn)處理目的所必需的最短時間。五是應(yīng)當(dāng)事前進行個人信息保護影響評估，并對處理情況進行記錄。

在人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范方面?！掇k法》指出，一是實現(xiàn)相同目的或者達到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識別技術(shù)方式的，不得將人臉識別技術(shù)作為唯一驗證方式。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二是應(yīng)用人臉識別技術(shù)驗證個人身份、辨識特定個人的，鼓勵優(yōu)先使用國家人口基礎(chǔ)信息庫、國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)等渠道實施。三是任何組織和個人不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由，誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個人接受人臉識別技術(shù)驗證個人身份。四是在公共場所安裝人臉識別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護公共安全所必需，依法合理確定人臉信息采集區(qū)域，并設(shè)置顯著提示標識。任何組織和個人不得在賓館客房、公共浴室、公共更衣室、公共衛(wèi)生間等公共場所中的私密空間內(nèi)部安裝人臉識別設(shè)備。五是人臉識別技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)加密、安全審計、訪問控制、授權(quán)管理、入侵檢測和防御等措施保護人臉信息安全。

針對群眾普遍關(guān)心的強制刷臉問題，《辦法》也作出了規(guī)定。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，人臉信息是敏感個人信息，一旦泄露，容易對個人的人身和財產(chǎn)安全造成重大危害，甚至威脅公共安全。針對“刷臉”住宿、“刷臉”進小區(qū)等人臉識別技術(shù)應(yīng)用場景泛化、強制使用等問題，《辦法》明確了人臉識別技術(shù)應(yīng)用的非強制原則，規(guī)定實現(xiàn)相同目的或者達到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識別技術(shù)方式的，不得將人臉識別技術(shù)作為唯一驗證方式。個人不同意通過人臉信息進行身份驗證的，應(yīng)當(dāng)提供其他合理、便捷的方式。國家對應(yīng)用人臉識別技術(shù)驗證個人身份另有規(guī)定的，從其規(guī)定。