在?？诮瓥|新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，工作人員為市民提供咨詢(xún)服務(wù)。李天平 攝

僅等了10分鐘，來(lái)自萬(wàn)寧市的茶樓經(jīng)營(yíng)者黃范就順利領(lǐng)到食品經(jīng)營(yíng)許可證。而在過(guò)去，她至少要等上10天。從10天到10分鐘，為黃范加速的是“信用+免審”的政務(wù)服務(wù)新模式。

“加速器”，不僅是“信用+免審”。聚焦經(jīng)營(yíng)主體“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出”全生命周期痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，近年來(lái)，海南密集推出一系列營(yíng)商環(huán)境政策舉措，正為企業(yè)群眾投資創(chuàng)業(yè)大開(kāi)“方便之門(mén)”——

更便利?！耙酝?0天才能完成的審批，這一次只要7天?！鼻安痪?，?？谑忻窀独诤？谵k理民辦文化教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)時(shí)，因信用等級(jí)夠高，享受到“容缺后補(bǔ)”“告知承諾”“加速30%”等一系列守信激勵(lì)服務(wù)。

從創(chuàng)新推行“信用+免審”政務(wù)服務(wù)新模式，到在全國(guó)首個(gè)推動(dòng)承諾即入制落地、出臺(tái)承諾即入制立法，再到告知承諾事項(xiàng)拓展至121項(xiàng)，我省組合使用“承諾辦”“容缺辦”“先證后驗(yàn)”等方式，不斷降低企業(yè)群眾辦事成本。

新意足。得益于海南“土地超市”的上線(xiàn)，東方市福耀安居房項(xiàng)目從“云選地”“云看地”到拿地簽約，再到項(xiàng)目正式開(kāi)工，順利實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

土地能在“超市”買(mǎi)，招投標(biāo)交給“機(jī)器”，惠企政策網(wǎng)上“兌”……聚力制度集成創(chuàng)新，海南持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“領(lǐng)跑行動(dòng)”“賽馬打擂”和重要量化指標(biāo)趕超一流行動(dòng)，累計(jì)形成4批37個(gè)可復(fù)制可推廣的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。

干貨多。“我們的進(jìn)口原料因?yàn)閲?guó)際價(jià)格波動(dòng)等原因，利潤(rùn)空間很小?！焙Ｄ习乃箍▏?guó)際糧油有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理倪偉說(shuō)，自從參與開(kāi)展加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅業(yè)務(wù)，該公司已累計(jì)享受政策優(yōu)惠超2億元。

稅收優(yōu)惠更大，準(zhǔn)入門(mén)檻更低，貿(mào)易投資更便利……錨定最高開(kāi)放水平，海南推動(dòng)自貿(mào)港政策落地“快馬加鞭”，“零關(guān)稅”三張清單擴(kuò)容增效，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入措施取得明顯成效，政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)的反應(yīng)最真切。截至2023年底，全省存續(xù)經(jīng)營(yíng)主體378萬(wàn)戶(hù)，增速持續(xù)位居全國(guó)第一。省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，海南將繼續(xù)錨定2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平的目標(biāo)要求，打好營(yíng)商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，從提升營(yíng)商環(huán)境整體水平、加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、深入推進(jìn)誠(chéng)信海南建設(shè)、加快提升政府服務(wù)效能、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)能力、推動(dòng)問(wèn)題表層修復(fù)等六大方面，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境，助推自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

政策闡述

《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2021年11月1日起施行?！稐l例》對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平營(yíng)商環(huán)境規(guī)則和國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)主體需求導(dǎo)向，聚焦海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的堵點(diǎn)問(wèn)題，從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)范。

一、以經(jīng)營(yíng)主體需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，營(yíng)造公開(kāi)透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

突出強(qiáng)調(diào)保持涉企法規(guī)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可及性

突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)

突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法

二、對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平營(yíng)商環(huán)境規(guī)則和國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成引領(lǐng)性的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

1

要求對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定實(shí)施海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2

規(guī)定以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、信息共享、人員交流和執(zhí)法協(xié)同等方面加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際交流

3

明確制定有關(guān)貿(mào)易、投資等相關(guān)管理活動(dòng)的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)評(píng)估是否符合我國(guó)參加的國(guó)際協(xié)議，加強(qiáng)與國(guó)際通行規(guī)則的對(duì)接融合

4

為推動(dòng)通關(guān)便利化，規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和口岸基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)簡(jiǎn)并港口收費(fèi)項(xiàng)目，降低港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與其他國(guó)家和地區(qū)的動(dòng)植物疫情信息共享，探索認(rèn)可海南自由貿(mào)易港與其他國(guó)家和地區(qū)間動(dòng)植物檢疫措施的等效性

政策亮點(diǎn)

三、強(qiáng)化政府主動(dòng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體意識(shí)，營(yíng)造規(guī)范高效的便利化營(yíng)商環(huán)境。

提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度 建立“有事必應(yīng)、無(wú)事不擾”制度 推行標(biāo)準(zhǔn)化、便利化政務(wù)服務(wù)

四、《條例》緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌把握多方面要求：

突出海南特色，固化自貿(mào)港的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)和做法。將海南自由貿(mào)易港建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、經(jīng)營(yíng)主體支持的制度創(chuàng)新舉措納入《條例》，用法規(guī)制度固化下來(lái)

聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)堵點(diǎn)問(wèn)題，著力提升經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度?！稐l例》重點(diǎn)針對(duì)海南營(yíng)商環(huán)境的突出短板和經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定

對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平規(guī)則，打造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境?！稐l例》對(duì)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)都有所回應(yīng)，為優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境提供目標(biāo)指引

政策成效

截至2023年底，全省累計(jì)推廣實(shí)施四批37個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例；

結(jié)合世界銀行和國(guó)家有關(guān)部門(mén)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建了具有海南特色的“18+6”評(píng)價(jià)體系；

累計(jì)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理成果應(yīng)用1401個(gè)，歸集電子證照495類(lèi)4048萬(wàn)件，“一件事一次辦”累計(jì)辦件超635萬(wàn)件，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)辦率超過(guò)90%；

“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)制度推廣至全省18個(gè)市縣（除三沙市）。