5日提請審議的政府工作報告提出，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年將持續(xù)深入推動國有企業(yè)改革深化提升行動落地見效，形成深化改革組合拳，確保年底前完成70%以上的改革主體任務(wù)。預(yù)計相關(guān)政策會加快出臺，國企重組整合將加力提速，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為央企專業(yè)化整合新趨勢。

持續(xù)深化改革

以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動成為新一輪國企改革的重點(diǎn)任務(wù)。

全國政協(xié)委員周渝波認(rèn)為，在功能性改革上，要增強(qiáng)國資國企核心功能，加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”；在機(jī)制性改革上，著力構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，突出“強(qiáng)激勵硬約束”深化三項制度改革，強(qiáng)化經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索建立開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育投資的專項考核和容錯機(jī)制，充分激發(fā)國有企業(yè)作為市場主體的創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。

“2024年國企改革的重點(diǎn)是深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，今年將持續(xù)深入推動深化提升行動落地見效，堅持功能使命任務(wù)和體制機(jī)制任務(wù)兩手抓，以功能使命類任務(wù)引領(lǐng)體制機(jī)制類改革，以體制機(jī)制類改革支撐功能使命類任務(wù)完成，形成深化改革組合拳，確保年底前完成70%以上的改革主體任務(wù)。

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎分析，“增強(qiáng)核心功能”強(qiáng)調(diào)企業(yè)更好地服務(wù)以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的功能性改革。“核心功能”主要指國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用與國家安全的戰(zhàn)略支撐作用。

在她看來，國資國企服務(wù)國家戰(zhàn)略，重在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐三大方面發(fā)揮作用，具體包括完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供長效動力保障；在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，更好支撐國家戰(zhàn)略安全。

布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

政府工作報告明確提出建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度?！邦A(yù)計相關(guān)政策會加快研究出臺。”李錦說，從行業(yè)層面看，國務(wù)院國資委提出中央企業(yè)要加大對新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，而從制度層面觀察，還應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，發(fā)揮制度評價、考核、監(jiān)管與引領(lǐng)作用。

他認(rèn)為，國有企業(yè)將持續(xù)用好專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合，加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化整合，提高企業(yè)集中度，推進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)同重組，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面，將大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，立足推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人李冰此前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將從國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局出發(fā)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃好重組整合的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，有計劃、有節(jié)奏地調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥實(shí)施戰(zhàn)略性重組和新央企組建；聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)專業(yè)化整合。發(fā)揮中央企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展特點(diǎn)，更大力度開展信息通信、新能源、裝備制造等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。

“布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為央企專業(yè)化整合新趨勢?！闭猩套C券分析師林喜鵬認(rèn)為，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局是央國企發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐三個戰(zhàn)略功能作用的抓手，而專業(yè)化整合正成為央國企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項關(guān)鍵舉措。