法治網(wǎng)全媒體記者 呂斌

商務部國際貿(mào)易談判代表（正部長級）兼副部長王受文2月23日在“2023年出口管制合規(guī)論壇”上表示，中方堅決反對濫用出口管制，反對沒有國際法依據(jù)的單邊制裁和長臂管轄。

據(jù)悉，目前中國的出口管制法律體系更加完善，《兩用物項出口管理條例》立法進程正加快推進，出口管制清單也在不斷完善。

王受文說，出口管制是世界各國履行防擴散義務、維護安全的通行做法。個別國家泛化國家安全的概念，肆意擴大出口管制的領域，動輒將大批企業(yè)列入所謂的實體清單，實施長臂管轄，這些做法嚴重地損害了國際貿(mào)易的秩序，違背了世貿(mào)組織的規(guī)則，擾亂了國際的產(chǎn)業(yè)鏈，損害了世界經(jīng)濟的健康發(fā)展。中國政府主張，出口管制應當遵守“公正、合理、非歧視”原則，堅決反對濫用出口管制，反對沒有國際法依據(jù)的單邊制裁和長臂管轄。對于個別國家濫用出口管制的一些做法，中國政府已經(jīng)訴諸世貿(mào)組織的爭端解決機制，商務部將繼續(xù)加強對企業(yè)的指導和幫助，支持企業(yè)捍衛(wèi)正當合法權益。

他介紹說，中國政府高度重視出口管制工作，積極引導企業(yè)合規(guī)。中國的出口管制既立足于履行防擴散的國際義務，立足于維護國家安全，同時又服務于企業(yè)開展國際貿(mào)易。目前中國的出口管制法律體系更加完善，企業(yè)出口更加有法可依。中國政府積極支持出口管制國際合作，促進管制物項貿(mào)易，實現(xiàn)互利共贏。在新的形勢下，中國按照“統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全”的要求，出口管制管理要把握管與促的平衡，堅決守住安全底線的同時，放開該放的，促進合規(guī)貿(mào)易。商務部每年向1000多家企業(yè)發(fā)放兩用物項的出口許可證，涉及金額200多億美元，這也有力地推動了對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會翁杰明副主任在致辭時表示，國資委全力配合構建我國現(xiàn)代化出口管制體系，指導中央企業(yè)有效應對新形勢下出口管制風險挑戰(zhàn)，始終堅決反對濫用出口管制進行打壓制裁，指導中央企業(yè)及時排查風險，穩(wěn)妥積極做好應對。

針對出口管制合規(guī)建設，翁杰明副主任建議：一是各方進一步加強出口管制規(guī)則的國際交流與合作，共同維護正常的國際科技交流與合作秩序；二是有關部門加強對中央企業(yè)的政策指導，發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)機制作用，支持指導企業(yè)全面提升出口管制合規(guī)能力水平；三是倡議政府、企業(yè)、專家學者等加強多方合作，形成合力，共同抵制濫用出口管制等打壓制裁行為，共同維護我國和全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全。

海關總署呂偉紅副署長表示，海關總署高度重視出口管制合規(guī)體系建設，積極構建與出口管制要求相適應的海關監(jiān)管機制。全力支持企業(yè)開展出口管制合規(guī)管理及風險防范，切實提高企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的責任主體意識，協(xié)助企業(yè)建立完善出口合規(guī)內(nèi)控管理制度，幫助企業(yè)開展內(nèi)部合規(guī)、風險自查與評估，推動企業(yè)有效履行合規(guī)管理義務，減輕或消除貿(mào)易風險。

商務部產(chǎn)業(yè)安全與進出口管制局蔣成華局長在主旨演講中表示，我國立足中國國情，借鑒國際先進經(jīng)驗做法，不斷地完善出口管制法律制度，健全國家出口管制的管理體制，加快構建中國特色的現(xiàn)代化出口管制體系。

他認為，法治化、規(guī)范化、國際化是出口管制合規(guī)的發(fā)展方向。2021年商務部發(fā)布《兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)指南》，引導幫助企業(yè)通過建立內(nèi)部的合規(guī)制度，增強守法的意識，提升守法的能力。相關企業(yè)要建立完善出口管制的合規(guī)機制，加強合規(guī)隊伍能力建設，加強關于兩用物項的全流程管理，遵守最終用戶和最終用途的規(guī)定。

機電商會張鈺晶會長表示，出口管制合規(guī)作為企業(yè)全面合規(guī)管理的重要組成部分，已成為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展目標中完善貿(mào)易安全體系、強化風險管控體系的重要內(nèi)容，也是企業(yè)應對風險、保持穩(wěn)定增長和提高競爭力的必要手段，在維護國家經(jīng)濟安全、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面都具有深遠意義。

論壇期間，中國機電商會宣布成立出口管制合規(guī)委員會。

本次論壇由商務部指導，中國機電產(chǎn)品進出口商會主辦，中興通訊股份有限公司協(xié)辦，大成律師事務所、金杜律師事務所和環(huán)球律師事務所支持。