清廉建設(shè)是浙江省推進全面從嚴(yán)治黨的重要載體和抓手，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)錨定清廉浙江建設(shè)新目標(biāo)，持續(xù)完善清單管理推進機制、民情通達(dá)反饋機制、基層創(chuàng)新成果提煉推廣機制、科學(xué)量化評價機制，統(tǒng)籌推進“政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、文化清新”建設(shè)，努力為實現(xiàn)“兩個先行”提供更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

探索建立清廉建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“雙清單”

11月8日，浙江省清廉社會組織建設(shè)推進會在杭州召開，這是浙江省委對清廉社會組織建設(shè)作出部署后召開的首次推進會，會議就扎實推動清廉社會組織建設(shè)，高質(zhì)量高效率推進各項工作任務(wù)落地見效作出具體部署安排。此前，全省清廉公安建設(shè)、清廉財政建設(shè)、清廉醫(yī)保建設(shè)等推進會相繼召開。

這些會議密集召開是浙江省清廉建設(shè)迭代升級、全域推進的真實寫照。

浙江省委高度重視清廉建設(shè)工作，今年9月，在原有八大清廉單元的基礎(chǔ)上，將清廉公安、清廉社會組織、清廉財政、清廉市場監(jiān)管、清廉醫(yī)保納入清廉浙江建設(shè)重點單元。為保障這些清廉單元建設(shè)落地落實，浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)明確“六督六看”監(jiān)督重點，以一張清單明任務(wù)、一張報表曬進度的形式，做實做細(xì)日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，真正把主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、一崗雙責(zé)和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任四責(zé)協(xié)同起來，形成清廉單元建設(shè)的“責(zé)任共同體”。據(jù)介紹，一張清單明任務(wù)，就是實行監(jiān)督工作清單化管理，相關(guān)監(jiān)督檢查室根據(jù)職能，結(jié)合政治監(jiān)督清單，分別制定清廉單元建設(shè)監(jiān)督清單，形成任務(wù)、責(zé)任、問題、落實清單。一張報表曬進度，即實行工作進度上墻，掛圖作戰(zhàn)，根據(jù)清廉單元建設(shè)任務(wù)，在有關(guān)信息平臺動態(tài)展示工作進度，營造清廉單元比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的氛圍。

為確保監(jiān)督責(zé)任落實，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)成立清廉浙江建設(shè)工作專班，實行過程管理、常態(tài)督辦，強化保障指導(dǎo)。各監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)等監(jiān)督力量加強協(xié)同聯(lián)動，通過攥指成拳形成監(jiān)督合力，推動清廉單元建設(shè)質(zhì)效不斷提升。

以清廉市場監(jiān)管建設(shè)為例，在省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督指導(dǎo)下，省市場監(jiān)管局積極構(gòu)建“實施意見+改革方案+數(shù)字應(yīng)用”清廉建設(shè)體系，聚焦清廉處室、清廉直屬單位、清廉市局、清廉縣（市、區(qū)）局、清廉基層所5類子單元，分別明確目標(biāo)要求、重點任務(wù)、評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉措，確保創(chuàng)有規(guī)范、建有成色。同時，充分把握市場監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險的規(guī)律性特征，全面分析625部涉局法律的執(zhí)法事權(quán)，編制審批、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域2002項權(quán)力事項清單，梳理出399個廉政風(fēng)險點，構(gòu)建大數(shù)據(jù)識別、防范、處置風(fēng)險的量化閉環(huán)機制，全力筑好未病先防的“籬笆”。

為推動清廉建設(shè)責(zé)任可量化、進度可衡量、質(zhì)效可考評，各地各單位積極探索具象化、可操作性強的清廉建設(shè)考評指標(biāo)體系，做好清廉建設(shè)分層分類指標(biāo)構(gòu)建，推動清廉建設(shè)責(zé)任落實。

省衛(wèi)健委探索建立公立醫(yī)院清廉建設(shè)指數(shù)評價體系，對全省二級以上公立醫(yī)院實行動態(tài)星級管理，評價結(jié)果與醫(yī)院年度等級評審、醫(yī)療資源配置和評先評優(yōu)資格掛鉤；麗水市探索建立縣級清廉指數(shù)指標(biāo)體系，對基層政治生態(tài)進行動態(tài)研判分析，開展百分制量化評分；舟山市定海區(qū)試點編制“一單元一評價細(xì)則”的縣（區(qū)）清廉單元指數(shù)評價體系，精準(zhǔn)勾勒清廉單元的畫像，綜合反映出清廉單元建設(shè)成色。

總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的基層建設(shè)經(jīng)驗

近日，經(jīng)營建材的個體戶徐忠偉以14.26萬元中標(biāo)湖州市德清縣下渚湖街道上楊村城市書屋（改建）工程，他在欣喜的同時又倍感壓力。

欣喜來自于前所未有的便捷、高效。徐忠偉說，以前參加類似項目的招投標(biāo)，從設(shè)計、造價、公告，到代理、競標(biāo)等流程，一般需要7—10天?，F(xiàn)在通過“村易招”平臺投標(biāo)，只需3個工作日，在家操作手機就能完成，還節(jié)省了10%左右的前期成本。

壓力則來自覆蓋全過程的監(jiān)管。項目中標(biāo)后，后續(xù)的施工、管理、驗收等環(huán)節(jié)將執(zhí)行全過程監(jiān)督、雙隨機評估，絲毫大意不得。下渚湖街道紀(jì)工委書記陳溯介紹：“整個過程全部線上操作，數(shù)據(jù)加密管理，人為無法干涉，后期的全過程監(jiān)管，保證相關(guān)各方按規(guī)定辦事、按要求施工?！?/p>

工程建設(shè)領(lǐng)域向來是腐敗易發(fā)多發(fā)區(qū)，尤其是村級小微工程領(lǐng)域的微腐敗?！按逡渍小逼脚_的推廣應(yīng)用，正是德清縣紀(jì)委監(jiān)委探索運用數(shù)字化手段管住小微工程領(lǐng)域任性之手的一次有益嘗試。在該平臺開發(fā)階段，德清縣紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)梳理近年來村級工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險點，與縣政務(wù)服務(wù)管理辦及時溝通對接，要求細(xì)化流程監(jiān)督節(jié)點，加強線上防控管理。目前，“村易招”已設(shè)置了工程拆分預(yù)警、工程轉(zhuǎn)包預(yù)警和工程變更預(yù)警等功能，系統(tǒng)將根據(jù)數(shù)據(jù)模型自動向鎮(zhèn)（街道）有關(guān)職能部門發(fā)送預(yù)警信息。

實踐中，浙江省紀(jì)委監(jiān)委要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時總結(jié)清廉建設(shè)好經(jīng)驗好做法，打造最佳實踐、最佳案例，形成一地創(chuàng)新、全省共享的良好局面。以數(shù)字賦能清廉建設(shè)為例，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極運用數(shù)字技術(shù)對治理方式、流程等進行重塑，加快建設(shè)全面有效覆蓋的公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，實現(xiàn)與黨政機關(guān)數(shù)字化業(yè)務(wù)平臺全面有效貫通，把權(quán)力關(guān)進數(shù)據(jù)和制度的籠子。其中，平湖市紀(jì)委監(jiān)委試點開發(fā)建設(shè)公車領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用“浙車監(jiān)督在線”，打通公務(wù)用車“一張網(wǎng)”平臺、加油卡管理系統(tǒng)等16個數(shù)據(jù)源，共享加油、軌跡、報銷等75項數(shù)據(jù)、60余萬條信息，推動出臺規(guī)范公務(wù)用車加油卡積分使用管理等一系列制度，為全省公車領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督提供經(jīng)驗。

依托各清廉單元的豐富創(chuàng)新實踐，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化成果總結(jié)提煉，積極打造規(guī)范模板，形成示范效應(yīng)。省紀(jì)委監(jiān)委推動省級職能部門重點培育清廉單元建設(shè)示范標(biāo)桿，發(fā)布示范樣板清單，加速形成清廉單元規(guī)范模板。如省教育廳公布首批96所全省清廉學(xué)校建設(shè)示范校名單，組織開展第二批清廉學(xué)校建設(shè)示范校認(rèn)定工作，持續(xù)提升清廉學(xué)校建設(shè)整體水平。杭州市提煉各地清廉村居實踐做法，發(fā)布26個清廉村居特色樣板，以“清”促“治”，賦能鄉(xiāng)村振興。

推動清廉建設(shè)成果更好惠及群眾

“真的太感謝了！不然的話，我們公司可能損失上百萬元！”近日，寧波某智能科技公司負(fù)責(zé)人姚慧瑾專程來到北侖大港工業(yè)社區(qū)，向社區(qū)“親清管家”朱紅明連聲道謝。

前段時間，姚慧瑾的公司訂單急需交貨，但原材料卻因疫情影響被“卡”在外地，庫存即將耗盡，面臨停產(chǎn)風(fēng)險。正當(dāng)她一籌莫展之時，朱紅明上門走訪，收集“企業(yè)煩惱指數(shù)”，她抱著試試看的態(tài)度反映了問題。

走訪期間，朱紅明了解到，物流運輸難不僅是一家的煩心事。經(jīng)統(tǒng)計，僅大港工業(yè)社區(qū)就有20多家企業(yè)反映了類似問題。對此，北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時間下發(fā)《監(jiān)督提醒書》，督促區(qū)經(jīng)信、交通運輸?shù)炔块T積極作為，并安排相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督，推動問題盡快解決。很快，北侖區(qū)搭建起“共享貨車”平臺，協(xié)調(diào)持通行證的“共享貨車”公司和急需幫助公司開展精準(zhǔn)對接。反映問題后的第二天晚上，“共享貨車”就將姚慧瑾所需的原材料順利運到北侖。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和發(fā)改、經(jīng)信等多部門聯(lián)動，精準(zhǔn)助企紓困，這正是浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建立健全民情通達(dá)反饋機制，助力清廉建設(shè)的一個縮影。今年以來，北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯“企業(yè)煩惱指數(shù)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，共督促推動相關(guān)部門解決轄區(qū)企業(yè)各類發(fā)展難題600余個。上半年的第三方抽測顯示，轄區(qū)企業(yè)對北侖營商環(huán)境滿意率達(dá)99.2%。

清廉建設(shè)效果怎么樣，群眾感知最深切。省級層面，省紀(jì)委監(jiān)委以漠視侵害群眾利益問題專項治理為抓手，暢通線上、線下問題反映渠道，邀請群眾參與，接受群眾評判。今年，結(jié)合群眾點題、日常監(jiān)督、信訪等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)推動省教育廳、省公安廳、省民政廳等10家省直單位，明確10個項目開展專項治理，推動解決了一批群眾反映強烈、長期沒有解決好的問題。

各地市因地制宜，積極探索，廣大群眾參與監(jiān)督、共建清廉的實踐不斷豐富：地處浙西南的慶元縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為分散，且大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，為方便群眾反映問題，慶元縣在縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心紀(jì)檢監(jiān)察接待室建立“云中心”，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委同步設(shè)立“分中心”，群眾可以就近到“分中心”通過遠(yuǎn)程視頻平臺與“云中心”連線反映問題。桐鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委在全市各村（社）實行“你點單，我監(jiān)督”的點單式監(jiān)督模式，緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，深入推進專項監(jiān)督，擴大“自治”環(huán)節(jié)的參與度和影響力。

“下一步，我們將繼續(xù)立足職能職責(zé)，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用，全域深化清廉浙江建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，不斷勾勒風(fēng)清氣正的政治生態(tài)新圖景?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。