知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是創(chuàng)新型企業(yè)獲取發(fā)展資金的重要途徑。來(lái)自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至5月，我國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押融資金額為1290．7億元，同比增長(zhǎng)69．9％，惠及企業(yè)7785家，同比增長(zhǎng)83．9％。其中，1000萬(wàn)元以下的普惠貸款項(xiàng)目達(dá)5829項(xiàng)，同比增長(zhǎng)74．7％。

受新冠肺炎疫情影響，不少中小微企業(yè)生存壓力倍增。很多中小企業(yè)屬于知識(shí)密集型、科技密集型企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資可謂“一劑良藥”，在一定程度上可以緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。

今年，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將有關(guān)“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，營(yíng)造更好創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境”內(nèi)容確定為重點(diǎn)督辦建議，交由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)辦理，其中就包括有關(guān)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系的建議。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以此重點(diǎn)督辦建議作為重要抓手，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作提質(zhì)擴(kuò)面，惠企紓困作用加速顯現(xiàn)。為了更好促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融服務(wù)相融合，該局持續(xù)開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律”專(zhuān)題論證工作，目前已形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法草案建議初稿，其中考慮納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等規(guī)定。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資面臨“叫好不叫座”

不同于傳統(tǒng)的以動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物融資，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押是以企業(yè)的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押物，經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款融資。

以專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展質(zhì)押融資，是中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)獲取發(fā)展資金的重要渠道。然而長(zhǎng)期以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬和法律狀態(tài)的不穩(wěn)定、受技術(shù)變革和市場(chǎng)波動(dòng)影響較大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不成熟等因素導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式發(fā)展緩慢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資面臨“叫好不叫座”的境遇。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁岢鲇嘘P(guān)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的建議。

張?zhí)烊握J(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資主要面臨三大問(wèn)題。首先是價(jià)值評(píng)估難。目前，專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，缺少專(zhuān)業(yè)評(píng)估人才，不同機(jī)構(gòu)做出的評(píng)估差距大，評(píng)估費(fèi)用相對(duì)高昂，抬高了綜合融資成本。其次，處置流轉(zhuǎn)難。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物需要變現(xiàn)時(shí)，不僅會(huì)遇到貶值風(fēng)險(xiǎn)，還由于缺乏成熟的交易市場(chǎng)和交易平臺(tái)，流轉(zhuǎn)比較困難，面臨無(wú)法變現(xiàn)的窘境，影響了金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的積極性。再次，風(fēng)控難度大。由于缺少風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益無(wú)法得到保障，加之受到不良貸款率等金融業(yè)考核模式的制約，主動(dòng)開(kāi)展融資貸款的內(nèi)生動(dòng)力弱。

鑒于此，張?zhí)烊翁岢鋈缦陆ㄗh，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資法律法規(guī)；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，建設(shè)高水平、專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一評(píng)估制度和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的質(zhì)押融資交易平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估數(shù)據(jù)平臺(tái)；建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資便利化

張?zhí)烊翁岢龅倪@份建議被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳確定為今年的重點(diǎn)督辦建議之一，并交由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理。該局以此建議為抓手，采取多方面措施積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作提質(zhì)擴(kuò)面。

“長(zhǎng)期以來(lái)，我們高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，通過(guò)一系列舉措引導(dǎo)支持銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記便利化，不斷探索優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的法律法規(guī)和政策環(huán)境?！睋?jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為健全相關(guān)法律制度政策，該局修訂完善專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記相關(guān)辦法，簡(jiǎn)化登記程序、放寬登記條件、壓縮審查期限，并在浙江、江蘇、廣東、四川、青島、深圳等地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)。同時(shí)，會(huì)同多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年》等政策文件。此外，各地也正積極開(kāi)展相關(guān)立法探索，江蘇、浙江、山東等地出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例，對(duì)創(chuàng)新金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)等作出明確規(guī)定。

為推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，積極推進(jìn)專(zhuān)利評(píng)估指引國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，目前已完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委立項(xiàng)。同時(shí)，發(fā)布《“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)（門(mén)類(lèi)）專(zhuān)利實(shí)施許可統(tǒng)計(jì)表》，公布不同行業(yè)專(zhuān)利實(shí)施許可使用費(fèi)，為開(kāi)展專(zhuān)利交易、許可、風(fēng)險(xiǎn)投資等活動(dòng)的評(píng)估定價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。此外，還支持銀行通過(guò)建立外部評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)、創(chuàng)新內(nèi)部評(píng)估方式等手段，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和作用識(shí)別能力。

“我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究和吸收借鑒代表所提建議，繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和金融服務(wù)政策，積極抓好財(cái)政政策落實(shí)，提高財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)惠及面。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一系列政策規(guī)范探索模式創(chuàng)新

近年來(lái)，國(guó)家在政策層面大力倡導(dǎo)并鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，出臺(tái)一系列政策文件。

2021年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》，提出通過(guò)三年行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及“百園萬(wàn)企”。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》，指出“積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險(xiǎn)，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新”。

不久前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施提速增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，提出以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)建立企業(yè)“白名單”篩選機(jī)制，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押途徑支持中小微企業(yè)融資。要重點(diǎn)發(fā)揮商標(biāo)質(zhì)押獨(dú)特作用，摸清受疫情影響較大的餐飲、文旅等行業(yè)融資需求，一體推進(jìn)“快評(píng)、快審、快登、快貸”。充分利用普惠金融政策利好，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款存量企業(yè)還款能力調(diào)查，加大受困市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款利息、評(píng)估、保險(xiǎn)等有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼力度。

與此同時(shí)，地方層面密集出臺(tái)配套措施，各級(jí)政府充分發(fā)揮管理職能，積極引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)多方發(fā)力，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)也紛紛創(chuàng)新性地推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，融資金額逐年提升。