因鄰里糾紛溝通困難，杭州市上城區(qū)居民蔡女士近日來到綜治中心求助。“全國模范人民調(diào)解員”沈寅弟在工作室詳細了解情況后，主動聯(lián)系當事人溝通。經(jīng)過一番傾聽與開導，這對鄰里后來在綜治中心面對面述說了各自心結(jié)，并在換位思考中化解了矛盾。

“有話好好說，有理慢慢講?！鄙蛞芴寡?，許多基層矛盾糾紛是因個人情緒而起，針鋒相對容易事態(tài)升級，有效調(diào)解及時介入則能案結(jié)事了。

從事調(diào)解工作30余年，沈寅弟在近萬起案例中積累了豐富經(jīng)驗。退休后，他應邀在上城區(qū)綜治中心設立了“金牌和事佬工作室”，繼續(xù)疏解老百姓的煩心事，并以老帶新培養(yǎng)一批批年輕的調(diào)解員。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。當前，浙江正大力推動綜治中心規(guī)范化建設迭代升級，作為新時代“楓橋經(jīng)驗”集成改革的主抓手、深化平安浙江法治浙江建設的主平臺、推進省域治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”。

在杭州市上城區(qū)，持續(xù)迭代升級的綜治中心，“一站式”化解矛盾糾紛“一件事”。

——矛盾糾紛化解從“分散治理”轉(zhuǎn)向“集成服務”。

常駐隨駐部門17個，并引入仲裁、公證、鑒定、市場化調(diào)解組織等社會機構(gòu)8個，確保“有人辦事”；開設28個前臺窗口、7類調(diào)解室、8個功能室，引入政策咨詢、文書指導、自助打印等，支撐“一窗受理”“有事快辦”……

走進上城區(qū)綜治中心，2700平方米的大平面“一站式”集成了社會治理服務矩陣，滿足群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”的期待。

“到綜治中心，能解決實際問題?！鄙铣菂^(qū)社會治理中心（綜治中心）常務副主任潘月丹表示，站在老百姓角度看待矛盾糾紛化解“一件事”，綜治中心從效果導向中不斷完善功能。

——社會治理力量從“物理整合”轉(zhuǎn)向“化學融合”。

完善訪、調(diào)、訴銜接機制，以“中心統(tǒng)籌+線上分流”形式，消除部門間矛盾糾紛流轉(zhuǎn)的壁壘；以“雙月案例會”“經(jīng)驗交流會”等方式，牽引入駐單位聚焦區(qū)域性、行業(yè)性重難點問題，研究形成“類型化處置規(guī)程”，實現(xiàn)“調(diào)處一件事”到“調(diào)處一類事”……

“一站式”化解矛盾糾紛，背后涉及治理力量運行方式的變革重構(gòu)。記者了解到，上城區(qū)綜治中心探索建立跨部門、跨領域高效協(xié)同機制，有效破解矛盾糾紛化解“各管一段”、影響調(diào)處質(zhì)效與群眾體驗的問題。

上城區(qū)九堡街道地處四區(qū)交界，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，社會治理實際人口達到30萬。上城區(qū)九堡街道黨工委委員吳達志介紹，街道依托綜治中心重構(gòu)組織體系，全線納管派出所、司法所、市場監(jiān)管所、城管執(zhí)法中隊等12支專業(yè)隊伍，集結(jié)平安巡防、城管序化、城建協(xié)查、交通協(xié)管等4支輔助力量，形成“綜合執(zhí)法+綜合管理”聯(lián)動協(xié)同，打造執(zhí)法“一支隊”，切實提升矛盾糾紛源頭化解能力。

——推動治理模式從“政府主導”轉(zhuǎn)向“多元共治”。

上城區(qū)委政法委相關負責人介紹，勞動爭議、婚戀糾紛、分家析產(chǎn)糾紛等往往跨部門、跨行業(yè)，專業(yè)性強，上城區(qū)綜治中心對此打造了“尚家和”婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室、“金牌和事佬”工作室、“軍地共享法庭”等，還引入律師調(diào)解工作室、民非調(diào)解組織等社會專業(yè)力量廣泛參與糾紛化解。

記者了解到，立足基層實際、提升治理質(zhì)效，上城區(qū)還探索整合政府和市場資源，形成“公益為主、市場補充”的調(diào)解模式，推進民商事矛盾糾紛精準分流。

經(jīng)杭州市余杭區(qū)及上城區(qū)司法局、民政局審批備案登記成立的法易云商事調(diào)解中心，有一支300余名專職調(diào)解員組成的專業(yè)化解紛隊伍。通過技術(shù)手段降低服務成本，通過市場化機制保障服務專業(yè)性與可持續(xù)性，該機構(gòu)成為基層社會治理的新生力量。

在某基層法院，一批涉及全國多地的352件金融糾紛案件通過法易云平臺，在15天內(nèi)完成全部調(diào)解工作，其中90%以上的案件達成調(diào)解協(xié)議并自動履行。如果走傳統(tǒng)訴訟程序，這批案件僅送達程序就需要數(shù)月時間。

記者了解到，上城區(qū)綜治中心建成運行6年來，累計服務來訪群眾16.3萬人次，受理矛盾糾紛11.37萬件次，受理流轉(zhuǎn)社會治理事件169萬余件次，事件動態(tài)閉環(huán)率達99%以上。（記者 方問禹 吳帥帥）