為進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場主體活力，浙江省寧波市象山縣于近日出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的改革實(shí)施方案》，圍繞“查前規(guī)范、查中優(yōu)化、查后監(jiān)督”三大環(huán)節(jié)，構(gòu)建起“三張清單＋三項(xiàng)計(jì)劃＋九大機(jī)制＋五位監(jiān)督”的“3395”行政檢查工作體系，形成具有地方特色的“益企優(yōu)檢”涉企檢查新模式，著力打造“清單之外零檢查、計(jì)劃之外零干擾、服務(wù)之外零負(fù)擔(dān)”的法治化營商環(huán)境。今年以來，計(jì)劃檢查率達(dá)到100％、亮碼檢查率提升至99.87%，監(jiān)管糾正率達(dá)23.09%，檢查總量同比下降69.47%，多頭、重復(fù)、隨意檢查等擾企問題得到基本遏制。

執(zhí)法人員開展“預(yù)約式”服務(wù)

清單明界限，計(jì)劃定航向。創(chuàng)新建立“三單融合”制度，構(gòu)建部門檢查事項(xiàng)清單，依托省級(jí)監(jiān)管庫和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，梳理涉企行政檢查事項(xiàng)，明確“清單之外無檢查”；構(gòu)建行業(yè)法治風(fēng)險(xiǎn)防范指引清單，分行業(yè)梳理企業(yè)高頻違法行為、法律后果及防范建議，配套信用修復(fù)幫扶機(jī)制，通過“三書同達(dá)”主動(dòng)提醒修復(fù)流程，降低企業(yè)違法違規(guī)行為；構(gòu)建簡單事項(xiàng)委托檢查清單，整合基層高頻易查事項(xiàng)形成聯(lián)合檢查目錄，減少重復(fù)檢查頻次，推動(dòng)跨部門“一件事聯(lián)查”。同時(shí)，建立“三級(jí)計(jì)劃統(tǒng)籌”機(jī)制，年度計(jì)劃聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人審批后公示；月度計(jì)劃通過聯(lián)席會(huì)議整合條塊需求，優(yōu)化資源配置；專項(xiàng)計(jì)劃嚴(yán)格限定檢查范圍和頻次，跨部門檢查由牽頭單位統(tǒng)一部署。

機(jī)制強(qiáng)規(guī)范，服務(wù)提質(zhì)效。完善六大監(jiān)管機(jī)制，健全分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)企業(yè)的守法情況、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)施差異化檢查；建立入企檢查報(bào)備登記機(jī)制，檢查方案須經(jīng)執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，超頻次檢查納入統(tǒng)計(jì)通報(bào)；深化“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，全面推行跨部門聯(lián)合抽查；運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控等非接觸方式，推行無感檢查機(jī)制；健全行政處罰決策機(jī)制，將重大處罰納入黨委“三重一大”決策，探索建立涉企行政處罰觀察期、滯納金減免等制度；規(guī)范第三方輔助服務(wù)機(jī)制，厘清第三方服務(wù)行為邊界。完善三大服務(wù)機(jī)制，推行“預(yù)告式”指導(dǎo)，提前告知檢查時(shí)間、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等；推行“預(yù)約式”服務(wù)，組建專家團(tuán)上門“組團(tuán)指導(dǎo)”；落實(shí)“普法式”指導(dǎo)，檢查全程嵌入普法告知、釋法說理、警示教育環(huán)節(jié)。　

織密監(jiān)督網(wǎng)，固本促長效。構(gòu)建“五位一體”涉企行政檢查監(jiān)督體系，通過制度固本促長效。發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，縣人大每年專題審議涉企檢查工作報(bào)告，縣政協(xié)通過民主監(jiān)督、提案督辦等形式持續(xù)跟蹤；深化涉企行政檢查紀(jì)律監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)委將涉企檢查納入年度監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)查逐利執(zhí)法、指定購買服務(wù)等行為，組織部門將執(zhí)法規(guī)范性納入干部考核，防范違紀(jì)違規(guī)；加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督，主動(dòng)公示檢查清單、執(zhí)法依據(jù)及結(jié)果，保障公眾知情權(quán)，及時(shí)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，曝光負(fù)面典型案例，營造“陽光執(zhí)法”氛圍；強(qiáng)化訴求響應(yīng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，暢通12345熱線、檢察監(jiān)督中心等渠道，實(shí)行企業(yè)訴求“接訴即答”，重大疑難投訴跨部門聯(lián)動(dòng)處置，確保涉企訴求高效閉環(huán)解決。（張奕）