為做好“五一”假期保障工作，多地城管部門運用智慧化手段，創(chuàng)新工作機制，既堅持城管執(zhí)法原則和力度，又強調(diào)服務的柔性和關懷，在秩序與溫情中探索“流量景區(qū)”管理新路徑。

占道經(jīng)營問題高發(fā)怎么辦？

【難點】

在山東省濟南市大明湖景區(qū)，節(jié)假日人潮中，流動商販占道經(jīng)營問題高發(fā)，影響市容市貌和景區(qū)旅游秩序。面對頻頻反復的“頑疾”，城管部門傳統(tǒng)“人盯人”執(zhí)法模式難以為繼，耗時耗力還易引發(fā)矛盾沖突。

【破解】

從大明湖路到百花洲，巡查完一圈要用一個多小時。早上7:30，城管隊員們已經(jīng)步巡一圈。身處最繁華的路段，提前上班已經(jīng)成為隊員們的家常便飯。

“每逢節(jié)假日，大明湖路人流、車流均超負荷，巨大的人流量也引來各類攤販在明湖路聚集，甚至堵塞多個出入口，對整體游園體驗和出行環(huán)境造成一定的影響?！痹诔枪荜爢T看來，維護好規(guī)范有序的景區(qū)環(huán)境，才能讓大家玩得舒心。針對占道經(jīng)營高發(fā)問題，城管部門提前研判風險點位，采取“定點值守+機動巡查+智慧監(jiān)控”全天候覆蓋模式，重點整治景區(qū)出入口、背街小巷等區(qū)域。

按照定時、定崗、定人的原則，城管部門開啟全天候、全方位、全覆蓋、不打烊的執(zhí)法保障。一天下來，他們要在景區(qū)來回巡查好幾遍?！坝慰投嗟臅r候更要加強巡查，日均步行超3萬步?！背枪荜爢T說，為了更好地分配人員，在“路長制+網(wǎng)格化”管理模式下，景區(qū)劃分為12個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備專職路長、執(zhí)法隊員及環(huán)衛(wèi)人員，實現(xiàn)“責任到人、巡查到點”，讓問題從發(fā)現(xiàn)到解決形成閉環(huán)。同時，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧平臺，城管部門構建“天上看、地上巡、網(wǎng)上管”的全域化監(jiān)管體系，通過實時監(jiān)測人流熱點位置，系統(tǒng)能夠自動識別占道經(jīng)營、垃圾堆積等異常情況，并聯(lián)動城管隊員3分鐘內(nèi)精準抵達處置。

巡查守護中，“首違不罰+普法教育”成為執(zhí)法的亮點。首次違規(guī)的商戶或攤販，只需掃描“普法二維碼”，觀看警示視頻并完成法規(guī)答題即可免罰。城管隊員說，這種“指尖上的法律顧問”既降低了執(zhí)法沖突，也讓商戶從“被動受罰”轉(zhuǎn)向“主動守法”，使單次執(zhí)法時長減少40%。結合“邊走、邊治、邊宣傳”模式，城管部門節(jié)前聯(lián)合街道辦事處排查隱患，節(jié)中通過普法告知、錯峰疏導化解矛盾，讓商戶居民感受到執(zhí)法的力度與溫度。

共享單車積壓堵路怎么解？

【難點】

江蘇省南京市玄武區(qū)內(nèi)有玄武湖、雞鳴寺、總統(tǒng)府、南京博物院、紅山動物園等多個知名景點。一到節(jié)假日，這里便人流如織，熱鬧非凡。然而這也給城市管理帶來了較大的壓力。在景點出入口，本就不寬敞的路面被大量的共享單車占據(jù)，堵塞交通，帶來安全隱患。

【破解】

“針對雞鳴寺路等重點區(qū)域共享單車積壓造成交通堵塞的問題，我們會同共享單車公司形成合力，通過‘卡口勸阻+臨時疏導’模式，有效緩解景區(qū)附近的擁堵問題?！毕嚓P負責人介紹說，城管部門在景區(qū)附近的主要路口設置了專門的卡口，對試圖進入的共享單車進行勸阻。并與共享單車公司協(xié)作，設置電子圍欄，單車需停入指定區(qū)域才能鎖車計費，引導游客在規(guī)定地點停放單車，避免景區(qū)出入口處出現(xiàn)車輛堆積問題。組織共享單車公司加大運維車輛巡查力度，提前調(diào)整轉(zhuǎn)運線路，及時將亂停亂放的共享單車拖離至其他可停放區(qū)域，確保路面的整潔通暢。此外，城管部門在核心區(qū)域外增設臨時停放點，方便了市民使用共享單車的同時，有效緩解了景區(qū)周邊的停車壓力。為了切實提升管理效果，城管部門加大人員投入，并將玄武湖、雞鳴寺路兩塊區(qū)域細化為解放門北側城墻停車場出入口、雞鳴寺停車場出入口、雞鳴寺正門口、古雞鳴寺牌坊口4個重點管控崗點。同時在和平公園周邊、文學客廳周邊設置2個補充崗點，使路段南北卡口形成合圍、消除全路段管理盲區(qū)。通過“定點值守+機動巡查”的管控體系，形成有效的管理閉環(huán)。

“通過嚴格管控單車數(shù)量，避免了因單車過多而導致的交通擁堵和秩序混亂?！背枪荜爢T介紹說，此前，市民游客進出景區(qū)要繞開一堆共享單車，走路更要小心翼翼，生怕被絆倒，影響出行安全。如今，經(jīng)過管理既實現(xiàn)通行便利與空間集約化利用，滿足了市民游客的騎行需求，又預留了人行通道，確保了消防和急救通道的暢通。同時，城管部門堅持管理與服務相結合的原則，在景區(qū)出入口處設置便民崗點，為市民游客提供旅游咨詢、路線指引等服務，并配備常用藥品、簡易急救用品等物資，為出現(xiàn)突發(fā)狀況的市民游客提供幫助，讓“溫暖城管”的力量在城市中涌動。

開放景區(qū)人多事雜怎么管？

【難點】

作為國內(nèi)免費開放的5A級景區(qū)，浙江省杭州市西湖景區(qū)沒有大門，也沒有圍墻，“景城相融”的地理風貌，將西湖之美與杭州城有機融合在了一起。這種特點也為景區(qū)管理與保護工作帶來了挑戰(zhàn)。人員流動頻繁、涉及事項繁多，加之作為世界文化遺產(chǎn)地，點滴小事都牽動著市民游客的心，這對執(zhí)法管理提出了更高的要求。

【破解】

為了提升景區(qū)管理效能，城管部門將數(shù)字技術應用在景區(qū)管理上，為西湖景區(qū)裝上了一顆“數(shù)字大腦”?！熬皡^(qū)中，我們有2705項執(zhí)法事項需要負責?！毕嚓P負責人表示，為了更好地保護美麗西湖，城管部門深入推進執(zhí)法領域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑和細化執(zhí)法流程。

“監(jiān)測到青少年宮門口有無證攤販，請立刻前往現(xiàn)場?！背枪懿块T指揮中心里，視頻巡邏崗隊員觀看實時視頻，密切觀察著西湖景區(qū)周邊的情況。發(fā)現(xiàn)一名游商后，隊員立即調(diào)度最近的城管隊員前往現(xiàn)場進行處理。視頻巡邏崗隊員在屏幕上進行“智慧派單”，城管隊員線下“接單”、迅速響應?！斑@改變了過去依靠人力巡邏排查的治理方式?！敝笓]中心相關負責人表示，如今城管隊員外出巡邏時，要時刻開啟對講機，以便迅速“接單”。目前，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術的深度應用與城管隊員配備的111臺對講機，連接起了景區(qū)治理的工作網(wǎng)格，顯著提升了治理效率。

“路面發(fā)現(xiàn)拋灑物，請求支援。”視頻巡邏崗隊員接到一線城管隊員的消息后，立刻通過平臺查看該路段視頻監(jiān)控，迅速鎖定了違規(guī)車輛。通過與景區(qū)交警部門聯(lián)動，不出10分鐘，城管隊員便掌握了該車輛的詳細信息，對該涉事主體實施了處罰措施，并進行教育宣傳。“過去調(diào)取監(jiān)控回放的審批流程十分繁瑣，執(zhí)行任務時真是‘兩眼一抹黑’，要費很大勁?！背枪懿块T相關負責人不禁感慨，從資源保護到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，從平安巡防到日常管理，從應急管理到交通管理……智慧平臺聯(lián)通起西湖景區(qū)的每一個管理環(huán)節(jié)，打通了全部監(jiān)控設備與不同執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)庫，讓各類問題得以第一時間發(fā)現(xiàn)處理，極大提升了執(zhí)法效率，全方位守護景區(qū)安全。（宗河）