“這個(gè)‘綜執(zhí)碼’解決了大問(wèn)題！”浙江省寧?？h某產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，某集團(tuán)辦公室王經(jīng)理指著手機(jī)上的數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)感慨道，“我們新遷入園區(qū)時(shí)找不到污水管網(wǎng)圖紙，通過(guò)平臺(tái)提交訴求后，第二天就有聯(lián)合工作組上門，一周內(nèi)就完成了管網(wǎng)對(duì)接和排污許可證辦理?！?/p>

作為同時(shí)管理文具制造與模具生產(chǎn)兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，王經(jīng)理對(duì)寧海的創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制有著深切體會(huì)。其模具公司作為首批“沙盒監(jiān)管”試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)“綜執(zhí)碼”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管+服務(wù)的雙向升級(jí)：行政部門將常規(guī)檢查頻次壓縮70%，但線上響應(yīng)速度提升300%，形成“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”的新型政企關(guān)系。更令他驚喜的是，隨著監(jiān)管觸角向“文化+健康”產(chǎn)業(yè)延伸，文具公司也納入“沙盒”監(jiān)管范疇，標(biāo)志著寧海三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“模具+新能源、光伏+儲(chǔ)能、文化+健康”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

這一變革源于寧海縣打造的“沙盒”監(jiān)管機(jī)制，該機(jī)制通過(guò)三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)突破：

首先，數(shù)字賦能構(gòu)建“云統(tǒng)籌”中樞。自動(dòng)過(guò)濾重復(fù)、多頭及無(wú)效檢查事項(xiàng)。通過(guò)掃碼留痕實(shí)現(xiàn)檢查過(guò)程全記錄，結(jié)合智能比對(duì)系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別計(jì)劃外檢查行為，推動(dòng)監(jiān)管資源高效配置，構(gòu)建“無(wú)事不擾”的入企新秩序。

其次，分級(jí)分類建立動(dòng)態(tài)企業(yè)名錄。對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”管理（原則上不進(jìn)行檢查），對(duì)一般企業(yè)實(shí)施“近距離”監(jiān)管（檢查半年最多查一次），對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“零距離”監(jiān)管，最大程度整合執(zhí)法資源，減輕企業(yè)迎檢行政負(fù)擔(dān)。

最后，打造“預(yù)防－響應(yīng)－監(jiān)督”服務(wù)生態(tài)。前端通過(guò)“體檢式指引清單”幫助企業(yè)自主排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，中期開通“政策超市”提供定制化指導(dǎo)服務(wù)，后期搭建“政企直通車”實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)價(jià)即時(shí)反饋。形成“企業(yè)點(diǎn)單－部門響應(yīng)－效果追蹤”的閉環(huán)機(jī)制，將傳統(tǒng)單向監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向服務(wù)賦能。

數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)制實(shí)施以來(lái)成效顯著：全縣已有近350家規(guī)上企業(yè)納入“沙盒”監(jiān)管，行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌率提升至78.1%，今年一季度檢查總頻次同比下降70.5%。更值得關(guān)注的是服務(wù)能級(jí)的躍升——通過(guò)“預(yù)約指導(dǎo)”“專家會(huì)診”等創(chuàng)新形式，對(duì)“沙盒”內(nèi)企業(yè)累計(jì)開展聯(lián)合指導(dǎo)115次，解決實(shí)際問(wèn)題110個(gè)，40件咨詢事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%閉環(huán)辦理。（王威翔）