新春伊始，浙江省寧波市寧海縣“大綜合一體化”綜執(zhí)碼平臺接獲一則來自某汽車配件企業(yè)通過綜執(zhí)碼提出的問題咨詢。經(jīng)了解，該企業(yè)于復(fù)工之際發(fā)現(xiàn)應(yīng)急通道被其他企業(yè)物料占用的問題，通過綜執(zhí)碼向政府求助。綜執(zhí)碼后臺對該問題迅速識別、精準(zhǔn)分類，轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門進(jìn)行回復(fù)和指導(dǎo)，成功幫助企業(yè)解決問題。

據(jù)了解，為貫徹黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，2024年底寧?？h推出綜執(zhí)碼應(yīng)用平臺，作為寧海實(shí)施企業(yè)“沙盒式監(jiān)管”新模式下的集成式應(yīng)用載體，是打造“事前統(tǒng)籌，事中溝通，事后評價”機(jī)制，提升執(zhí)法數(shù)智化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

“碼”上統(tǒng)籌，減少涉企檢查頻次

實(shí)行“一企一碼”分級分類制度。明確將“四新企業(yè)”納入沙盒監(jiān)管范圍，選擇縣域內(nèi)模具（新能源汽配）、光伏（儲能）企業(yè)作為首批試點(diǎn)監(jiān)管對象，將目前已有146家企業(yè)納入監(jiān)管名冊，其中47家編入“沙盒名錄庫”，在“管住風(fēng)險”前提下，實(shí)行“遠(yuǎn)距離、近距離、零距離”差異化監(jiān)管制度，真正做到“無事不擾”，監(jiān)管名錄也隨監(jiān)管結(jié)果周期動態(tài)調(diào)整。

利用“掃碼入企”優(yōu)化檢查計劃。要求檢查人員主動“亮證亮碼”外，還需“掃碼入企”，進(jìn)行“打卡式”行政檢查，實(shí)現(xiàn)檢查信息“在線留痕、全程可溯”。通過對比“行政檢查計劃”和“掃碼入企”數(shù)據(jù)，平臺可及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和通報“計劃外檢查”。2024年，平臺收集試點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)檢查信息113條，智能甄別“計劃外檢查”39條。同時，按照“應(yīng)并盡并”工作原則，以“三上三下統(tǒng)籌法”“街鎮(zhèn)末端二次統(tǒng)籌”為依托，將平臺采集到的檢查頻次、問題線索等數(shù)據(jù)，作為執(zhí)法單位優(yōu)化調(diào)整檢查計劃、實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管的數(shù)據(jù)支撐，提升對全縣行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。

“碼”上溝通，構(gòu)建政企雙向互動

企業(yè)通過“預(yù)約指導(dǎo)”主動尋求幫助。通過線上預(yù)約指導(dǎo)，向政府尋求“點(diǎn)單式”服務(wù)，政府及時響應(yīng)預(yù)約指導(dǎo)需求，涉及監(jiān)管的部門提供“組團(tuán)服務(wù)”，從而提前發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題，逐漸將“事后檢查整改”過渡到“事先提問預(yù)防”。2024年，開展試點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)預(yù)約指導(dǎo)89次，指導(dǎo)解決問題94個，大大提高企業(yè)的規(guī)范性和運(yùn)營效率。

政府通過“在線云指導(dǎo)”主動提供服務(wù)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，平臺統(tǒng)籌各類執(zhí)法資源，線上定期發(fā)布行政執(zhí)法檢查的相關(guān)信息，通過“以案說法”“可視化普法”等方式，幫助企業(yè)提高對行政檢查的認(rèn)識和理解，目前已制定模具、汽配、光伏、儲能等風(fēng)控法務(wù)指引8份，引導(dǎo)企業(yè)對照自查，及時糾正自身存在的問題，做到防患未然“治未病”，不斷提升經(jīng)營水平。

“碼”上評價，筑牢檢查監(jiān)督防線

“十目所視”陽光透明執(zhí)法。綜執(zhí)碼為企業(yè)提供暢通無阻的監(jiān)督舉報通道，企業(yè)可以隨時通過平臺提交對于具體某次行政檢查或者其他事項(xiàng)的意見建議，包括但不限于對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督評價，突破“行政行為碼”只能當(dāng)場評價的限制，主動傾聽企業(yè)呼聲，征求涉企檢查建議，形成發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、分析研判、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、回復(fù)反饋的工作閉環(huán)。

“刀刃向內(nèi)”主動監(jiān)督作為。通過綜執(zhí)碼反饋的檢查多頭、重復(fù)、交叉、隨意、低效及不規(guī)范、不文明、不透明等問題，組織開展涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，加大行政檢查監(jiān)督力度。有關(guān)行政檢查行為投訴、舉報反映情況屬實(shí)的，責(zé)令有關(guān)行政機(jī)關(guān)立即改正，涉嫌違紀(jì)違法問題的，將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)處置。通過多級監(jiān)督方式，形成整體監(jiān)督合力，有力保障執(zhí)法行為公正、規(guī)范。

執(zhí)法改革是優(yōu)化營商環(huán)境的必經(jīng)之路，而綜執(zhí)碼作為執(zhí)法改革的重要工具，不僅使得企業(yè)在經(jīng)營過程中能夠更加順暢地應(yīng)對各種執(zhí)法檢查，減少了不必要的行政干擾，還幫助企業(yè)解決了許多難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。綜執(zhí)碼的實(shí)施，增強(qiáng)了政府與企業(yè)之間的互信，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)寧海市場活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（王威翔）