黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)要“健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系”。社區(qū)是群眾感知基層治理效能的“神經(jīng)末梢”，易地搬遷社區(qū)應充分發(fā)揮基層民主制度優(yōu)勢，大力提升易地搬遷社區(qū)治理水平。

堅持黨建引領，增強社區(qū)文化融合。充分發(fā)揮基層黨組織的領導作用，引領易地搬遷社區(qū)的制度文化、組織文化、志愿文化和服務文化建設，挖掘和利用民族特色文化資源，提升居民的參與感和歸屬感。比如，推廣建立黨的組織架構、社區(qū)公共服務清單、社區(qū)便民利民服務清單、社區(qū)黨組織建設清單，通過積分超市、積分銀行、評優(yōu)活動激勵居民參與社區(qū)事務，通過“睦鄰文化”“鄉(xiāng)愁菜園”“春風小院”等項目活動，尊重和延續(xù)居民的鄉(xiāng)土情懷。

堅持服務導向，增強整體治理效能。著力加強教育、健康、法律等社區(qū)基本公共服務，強化特殊群體幫扶，形成以關愛“一老一小”群體為主的基層治理機制。比如，設立“益童樂園”“兒童驛站”“四點半學校”，開展生命安全教育、健康衛(wèi)生教育以及心理支持和日常看護服務；建立健全社區(qū)標準化醫(yī)療服務體系，推動家庭醫(yī)生簽約制度全覆蓋，組織志愿服務隊為老年人、殘障人士等開展上門送醫(yī)服務；優(yōu)化提升“一站式”便民服務功能，將自治、法治、德治與物防、人防、技防等數(shù)字化技術相融合，提升社區(qū)整體性治理效能。

堅持民生為本，促進高質(zhì)量就業(yè)。依托社區(qū)零工驛站、零工市場等公共服務平臺，大力提高就業(yè)服務的精準性。充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用，為用工主體和零工人員搭建供需平臺，拓展職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、法律援助等專業(yè)化服務，多渠道開展易地搬遷靈活就業(yè)人員求職招聘對接服務。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會與企業(yè)、政府、研究機構之間的橋梁優(yōu)勢，為從業(yè)者提供行業(yè)發(fā)展的新動向、新技術和新思路。深化就業(yè)崗位與薪酬水平的調(diào)研分析和前瞻性研探，動態(tài)編制并及時發(fā)布市場急需緊缺的職業(yè)清單及未來就業(yè)趨勢指南。健全新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解機制，推動一站式聯(lián)合調(diào)解中心與“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務平臺相融合，做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動工作，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。

深化“五社聯(lián)動”機制，強化全要素支持。在制度平臺上，加強社區(qū)黨群服務中心建設，配套建設好黨群活動室、便民服務室、衛(wèi)生室等服務陣地，打造規(guī)范化社區(qū)陣地平臺。在服務內(nèi)容上，以“一老一小一困”為重點服務對象，整合社區(qū)社工、網(wǎng)格員、樓棟長、村（居）民小組長等基層志愿服務力量，完善“群眾點單—社工室派單—‘五社’聯(lián)動接單—群眾評單”工作機制和“線上+線下”雙軌循環(huán)服務機制，鏈接各類資源、延伸社區(qū)服務。在支撐體系上，加強政策上扶持、資金上傾斜、項目上覆蓋，通過領導包保、單位結(jié)對、社區(qū)聯(lián)扶“雙包保＋結(jié)對聯(lián)扶”方式帶動搬遷群眾就近就業(yè)，建立完善“社工站策劃+社志聯(lián)動參與”服務機制，以項目化方式拓寬籌資渠道，聯(lián)動專業(yè)社工、公益達人、愛心企業(yè)等力量為易地搬遷社區(qū)基層治理模式提供全要素支持。（吳軍民 徐賀陽 作者單位：福建師范大學。本文系貴州省社科規(guī)劃重大課題〔23GZZB14〕階段性成果）