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商事調(diào)解是一種非訴訟糾紛解決方式，具備主體平等、規(guī)則友好、實(shí)現(xiàn)共贏的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是助力各國(guó)企業(yè)妥善化解糾紛，維護(hù)合法權(quán)益的重要手段，是中國(guó)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的重要內(nèi)容。

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維

在春天相會(huì)，為國(guó)際商事調(diào)解播下希望的種子。

近日，匯聚了全球工商、法律界知名人士的第七屆國(guó)際調(diào)解高峰論壇在福建省廈門市舉行。構(gòu)建更加多元、開放、便捷、公正、高效的國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)法治力量，是以“挑戰(zhàn)創(chuàng)新機(jī)遇，努力構(gòu)建國(guó)際商事糾紛多元解決機(jī)制新格局”為主題的這一論壇所希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

作為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)打造的以商事調(diào)解為主題的國(guó)際性品牌論壇，國(guó)際調(diào)解高峰論壇此前已舉辦六屆，是全球商事調(diào)解領(lǐng)域交流互鑒的品牌盛會(huì)和合作共贏的重要平臺(tái)。本屆論壇由中國(guó)貿(mào)促會(huì)、海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、廈門市人民政府共同主辦，得到了最高人民法院、司法部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)法學(xué)會(huì)、香港律政司、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)、國(guó)際律師聯(lián)盟、新加坡律政部的支持。

貿(mào)促會(huì)成商事調(diào)解先行者

每年受理近萬(wàn)起調(diào)解案件

“商事調(diào)解是一種非訴訟糾紛解決的方式，具備主體平等、規(guī)則友好、實(shí)現(xiàn)共贏的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是助力各國(guó)企業(yè)妥善化解糾紛，維護(hù)合法權(quán)益的重要手段，是中國(guó)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的重要內(nèi)容?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)任鴻斌在致辭中說(shuō)。

有著“東方經(jīng)驗(yàn)”之稱的調(diào)解，在我國(guó)素來(lái)有著良好的傳統(tǒng)與扎實(shí)的基礎(chǔ)。如福建省委副書記羅東川所說(shuō)，中國(guó)自古有著“止訴息爭(zhēng)”的傳統(tǒng)，中國(guó)人民講究以和為貴，主張采取化干戈為玉帛的調(diào)解方式解決矛盾糾紛，調(diào)解制度的發(fā)展契合中國(guó)傳統(tǒng)文化所推崇的和合精神、包容精神，符合中國(guó)傳統(tǒng)法律文化所追求的息訟無(wú)訟價(jià)值觀，在化解矛盾、彌合分歧、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，是國(guó)際公認(rèn)的東方經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)政府高度重視商事調(diào)解機(jī)制建設(shè)，2019年作為首批簽約方率先簽署《新加坡調(diào)解公約》，2021年修改的民事訴訟法對(duì)經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織作出的調(diào)解協(xié)議予以執(zhí)行保障，各地各部門積極探索實(shí)踐出臺(tái)政策文件，倡導(dǎo)調(diào)解優(yōu)先，有力推動(dòng)商事調(diào)解事業(yè)健康發(fā)展。

以中國(guó)貿(mào)促會(huì)為例，其商事調(diào)解工作積淀厚重，經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，已成為中國(guó)商事調(diào)解領(lǐng)域的先行者、探索者和實(shí)踐者。據(jù)任鴻斌介紹，中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)解中心是首批被最高人民法院納入一站式國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制的調(diào)解機(jī)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)設(shè)立66個(gè)地方和行業(yè)中心，選聘了900多位中外調(diào)解員，與世界22個(gè)國(guó)家和地區(qū)知名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。每年受理近萬(wàn)起商事調(diào)解糾紛案件，得到了當(dāng)事人廣泛的認(rèn)可，推動(dòng)中國(guó)調(diào)解走向世界。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)還牽頭制定了商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解專業(yè)委員會(huì)，發(fā)布中國(guó)首個(gè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議商事調(diào)解規(guī)則，為商事調(diào)解服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展提供重要的支撐。

再以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為例。“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中，調(diào)解等非訴訟解決方式具有重要的作用?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)胡文輝說(shuō)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主動(dòng)對(duì)接有關(guān)的部門、單位，鋪設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決的多車道，打通簡(jiǎn)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件在線訴調(diào)的快車道，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)高效的調(diào)解服務(wù)。截至去年年底，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織1700余家，2022年受理涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件9.28萬(wàn)件。推動(dòng)496個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和3623名調(diào)解員入駐人民法院的調(diào)解平臺(tái)，2022年通過(guò)平臺(tái)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3.87萬(wàn)件。

構(gòu)建糾紛多元化解決機(jī)制

設(shè)一批國(guó)際商事調(diào)解組織

中國(guó)在國(guó)際商事調(diào)解方面所付出的努力與取得的成績(jī)有目共睹。

“隨著國(guó)際商事活動(dòng)的日趨頻繁，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟相互銜接的國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)際商業(yè)秩序平穩(wěn)健康發(fā)展的必要保障?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)副部級(jí)專職委員王淑梅說(shuō)。

在中央層面，國(guó)家發(fā)布了建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見。最高人民法院設(shè)立了國(guó)際商事法庭，建立國(guó)際商事專家委員會(huì)制度和“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、廈門仲裁委員會(huì)等十家國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)和中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)解中心等兩家商事調(diào)解機(jī)構(gòu)建立良好的合作機(jī)制，并且首次實(shí)現(xiàn)和境外仲裁機(jī)構(gòu)的機(jī)制銜接，目的是鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)仲裁或調(diào)解解決國(guó)際商事糾紛。

在地方層面，最高人民法院大力支持地方國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制建設(shè)。比如，支持福建打造“海絲中央法務(wù)區(qū)”，在廈門市中級(jí)人民法院、泉州市中級(jí)人民法院設(shè)立國(guó)際商事法庭，在廈門市海事法院設(shè)立涉外海事法庭等。

中國(guó)法院還積極參與國(guó)際規(guī)則制定，加強(qiáng)國(guó)際商事糾紛解決體系的國(guó)際化發(fā)展。中國(guó)法院積極派員參與《紐約公約》《新加坡調(diào)解公約》等國(guó)際公約的談判和規(guī)則制定，通過(guò)具體的司法實(shí)踐明確公約解釋和適用的邊界，加強(qiáng)國(guó)際法的可預(yù)測(cè)性。

據(jù)司法部人民參與和促進(jìn)法治局局長(zhǎng)羅厚如介紹，司法部高度重視商事調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)商事調(diào)解工作特別是涉外商事調(diào)解工作的指導(dǎo)，將推動(dòng)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港以及各地自貿(mào)區(qū)商事調(diào)解工作，培育具有國(guó)際影響力的商事調(diào)解組織，建立健全商事調(diào)解相關(guān)法律制度等納入《“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》。

司法部還指導(dǎo)和推動(dòng)設(shè)立了一批商事調(diào)解組織，將商事調(diào)解組織納入了首次開展的全國(guó)涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)選。組織開展對(duì)國(guó)外和中國(guó)港澳地區(qū)商事調(diào)解立法和相關(guān)制度的翻譯研究，編輯出版《外國(guó)及中國(guó)港澳商事調(diào)解制度匯編》，為制定我國(guó)商事調(diào)解相關(guān)政策措施和法律制度提供參考。

同時(shí)，司法部鼓勵(lì)地方大膽探索創(chuàng)新：廣東省司法廳與香港、澳門相關(guān)部門共同建立粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)，發(fā)布《調(diào)解員資格資歷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》《調(diào)解員專業(yè)操守最佳準(zhǔn)則》和《粵港澳大灣區(qū)跨境爭(zhēng)議調(diào)解示范規(guī)則》。深圳市人大常委會(huì)頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，首次以地方性法規(guī)對(duì)商事調(diào)解組織的設(shè)立和管理作出規(guī)定。深圳市司法局還推動(dòng)成立了全國(guó)首家商事調(diào)解協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)商事調(diào)解的自律管理。

形成糾紛解決機(jī)制新格局

將加強(qiáng)商事調(diào)解頂層設(shè)計(jì)

“以高質(zhì)量的國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制服務(wù)高水平對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的重要職責(zé)使命。”王淑梅說(shuō)。

羅厚如認(rèn)為加強(qiáng)商事調(diào)解頂層設(shè)計(jì)很重要。他表示，將加強(qiáng)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)、最高人民法院等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)制定完善商事調(diào)解相關(guān)規(guī)范，建立既有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的商事調(diào)解制度規(guī)則。同時(shí)，積極打造具有國(guó)際影響力的商事調(diào)解組織，培育國(guó)際化專業(yè)化高素質(zhì)的商事調(diào)解員隊(duì)伍，全面提升國(guó)際商事調(diào)解服務(wù)水平，樹立中國(guó)商事調(diào)解品牌形象。推動(dòng)在有條件的地區(qū)設(shè)立國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心，提供一站式商事調(diào)解、仲裁和律師、公證等法律服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)解、仲裁、訴訟機(jī)制的有效銜接。

“亞洲文化注重和平和諧，所以我們認(rèn)為調(diào)解和我們的文化是高度契合的?！毙录悠挛幕?、社區(qū)及青年部長(zhǎng)兼律政部第二部長(zhǎng)唐振輝說(shuō)，《新加坡調(diào)解公約》于2019年在新加坡正式開始簽署時(shí)，中國(guó)便是首批簽署該公約的國(guó)家之一，“如果中國(guó)能夠進(jìn)一步成為率先批準(zhǔn)《新加坡調(diào)解公約》的主要貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，這也將向其他國(guó)家發(fā)出一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，大大強(qiáng)化《新加坡調(diào)解公約》的有效性”。

“面對(duì)新冠疫情的挑戰(zhàn)，跨國(guó)企業(yè)、投資者均希望采用便利及具有成本效益的方式解決糾紛。”香港律政司副司長(zhǎng)張國(guó)鈞認(rèn)為，國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制發(fā)展新格局已形成。

值得注意的是，在中央政府的大力支持下，國(guó)際調(diào)解院籌備辦公室于今年2月正式在香港成立，確立了香港在國(guó)家“十四五”規(guī)劃下發(fā)展為國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心的定位。

張國(guó)鈞說(shuō)，粵港澳三地法律部門聯(lián)席會(huì)議已于2021年正式通過(guò)及發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》和《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專業(yè)操守最佳準(zhǔn)則》，供三地調(diào)解機(jī)構(gòu)自愿參照和采納，有望增強(qiáng)企業(yè)及大眾于大灣區(qū)使用調(diào)解的信心。此外，《粵港澳大灣區(qū)跨境爭(zhēng)議調(diào)解示范規(guī)則》也于去年12月30日正式發(fā)布和施行，深化落實(shí)三地調(diào)解實(shí)務(wù)接軌，完善大灣區(qū)調(diào)解發(fā)展。

“我們期望下一步粵港澳三地可探討建立大灣區(qū)調(diào)解員名冊(cè)及仲裁員名冊(cè)，利用香港法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和成熟穩(wěn)健的爭(zhēng)議解決體制貢獻(xiàn)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造大灣區(qū)爭(zhēng)議解決人才庫(kù)。”張國(guó)鈞說(shuō)。